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时间:2019-09-04  来源:吉林日报  
关键词:地名乱象


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    张智全QvH大吉网-吉林日报官方网站


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    不久前,各地整改“大、洋、怪、重”的地名引起社会广泛关注。近日,民政部网站发布《民政部2019年立法工作计划》的通知,将修订《地名管理条例》列入2019年立法工作计划中。QvH大吉网-吉林日报官方网站


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    地名承载着大量历史记忆和民俗风情,是一个地方人文底蕴地理信息的直接反映。也正因地名沉甸甸的历史文化底蕴,2007年联合国第九届地名标准化大会正式将地名被确定为非物质文化遗产。在这种意义上,保护地名,就是保护历史和文化遗产。我国作为世界文明古国,在五千年历史长河中沉淀了大量具有深厚历史文化底蕴的地名,已成为中华文化不可或缺的重要部分,依法对其予以有效保护,实乃题中之义。QvH大吉网-吉林日报官方网站


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    然而,理想丰满现实骨感,近年来乱改地名的现象愈演愈烈。一方面,诸如“土桥”和“八公里路”被直接合并为“土八路”、为避谐音“落马”将“骆马湖”改为“上马湖”等荒唐之举此起彼伏;另一方面,“威尼斯”“曼哈顿”等贪大媚洋的地名又如雨后春笋般林立在各大城市,让人恍如置身国外。有数据显示,30多年来,我国已有6万多个乡镇和40多万个村庄的名字被遗弃。地名乱改之顽疾,由此可见一斑。QvH大吉网-吉林日报官方网站


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    把脉地名乱改背后的病灶,虽然畸形政绩观和利益的驱使是首当其冲的罪魁祸首,但法律的刚性约束不力才是关键症结。目前,我国尚无规范地名的专门法律,唯一具有法律意义的《地名管理条例》,自1986年实施以来,超期服役至今未作任何修改,已明显不适应当前规范地名工作的实际需要。QvH大吉网-吉林日报官方网站


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    在内容上,尽管该条例规定地名管理应从我国地名的历史和现状出发,不以外国人名、地名命名我国地名,乱改地名的责任主体要被“限期纠正”,情节严重者要被地名管理部门处罚,但该条例却将执法权委托给“中国地名委员会”这个既缺编、缺人,又缺财的虚设机构。执法主体本身的虚弱,必然会导致执法的效果不彰。事实上,也正因如此,才让一些地方政府和开发商滋生了我行我素乱改地名的任性和冲动,致使《地名管理条例》在颁布30多年后形同一纸空文。故此,与时俱进地完善法律规范,以更具有刚性约束的法律规范终结改地名乱象,显然有着最直接的现实针对性。QvH大吉网-吉林日报官方网站


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    更为重要的是,地名的命名和变更既关乎历史文化的传承,又关乎公众的日常生活,对其命名和改动遵从民意,应是基本的法治共识。遗憾的是,现行的《地名管理条例》并未赋予公众在地名命名和更改方面的参与权、表达权和监督权。在公众对地名的命名和变更不能投票时,遏制地名乱改乱命名的不法行为必然沦为空谈,更谈不上对责任主体依法启动问责程序。现实中,众多富有历史文化沉淀的老地名消失,其根源正在于此,这更凸显了以法律刚性约束终结改地名乱象的紧迫性。QvH大吉网-吉林日报官方网站


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    “法者,治之端也。”面对地名乱改顽疾,进一步完善法律,以法律的“刚牙利齿”倒逼乱改循规蹈矩,无疑势在必行。如今,国家已经启动了《地名管理条例》的修订,期待相关职能部门以时不待我的紧迫感和咬定青山不放松的执着,加快推进规范地名管理的立法步伐,确保用法律威慑终结改地名乱象的愿景能够早日照进现实。QvH大吉网-吉林日报官方网站


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