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时间:2020-07-30  来源:吉林日报 编辑:马萍  
关键词:一二三产


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    省委十一届七次全会指出:“要促进农业‘接二连三’融合发展,继续深化农业供给侧结构性改革,做强农产品加工业,大力发展新产业新业态,加快县域经济振兴发展,打造农村一二三产融合新载体,提高农业效益和竞争力,促进农民持续增收。”这段重要论述为加快农村一二三产融合、推进农业现代化提供了根本遵循。我们要把握规律、顺势而为,抓住关键环节、核心问题集中发力,深入推动农村一二三产融合发展,加快农业农村现代化步伐。Cxz大吉网-吉林日报官方网站


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    加快培育农村一二三产融合主体。从一定意义上说,市场主体的综合素质决定着农村一二三产融合发展的水平和规模。推动农村一二三产融合发展,亟须培育市场主体,激发市场活力。一是培育一批具有典型示范效应的农村产业融合主体,通过开展专项培训,理论实践相结合,探索新的产业融合方式,创新商业模式和培育区域公共品牌,开展形式多样的融合模式创新,为进一步实现农村一二三产融合积蓄力量。二是实施农民专业合作社联合社转型升级培育工程,结合省内实际,将农业综合开发等相关项目资金,向符合条件的农民专业合作社联合社适当倾斜。通过采取财政贴息、融资担保、扩大抵(质)押物范围等综合措施,努力解决新型农业经营主体融资难题。鼓励探索“订单+保险+期货”模式,支持符合条件的龙头企业上市、新三板挂牌和融资、发债融资。通过落实对农产品加工业、休闲农业和乡村旅游用地支持政策等形式拓展农民专业合作社联合社的产业链、提升价值链、拓宽增收链、完善利益链。Cxz大吉网-吉林日报官方网站


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    深化农业改革。针对当前实现农村一二三产融合的要素缺失和流动受限等问题,通过继续深化改革,构建科学完善的要素管理机制,强化要素管理对产业融合的导向作用。要制定人才下乡政策,给予城市人才在招考、升学、提职等鼓励措施的基础上,吸引城市人才到农村工作。针对发展资金的短缺,设立农村产业融合发展基金,动员和激励更多的社会资本和金融资本投入到农村各项产业,扩大直接融资比例,解决融资渠道单一、融资难、融资贵问题。积极引导省内涉农高校、科研院所和涉农专业组建农业开发技术创新战略联盟,形成农业技术领域技术集成与产业集群,提升我省农村各项产业的技术创新与战略协作能力。继续加强农村土地流转,促进土地集中、集约经营,为农村产业融合提供土地保证。Cxz大吉网-吉林日报官方网站


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    拓展农村产业功能。将农业产业园区建设作为农村产业融合的重要载体,通过健全农村社会服务体系建设、提高全要素生产率和发展农业多种功能,实现农村产业融合的标准化、服务的社会化、主体培育的多元化,推进农业增产增效。要推动技术创新和品牌建设的融合,通过新技术开发,提高农产品加工企业的深加工能力,通过信息化提高农产品的知名度,形成具有吉林特色农产品的技术和品牌效应,并推动三产融合主体提高管理能力,建立现代市场营销体系,提高企业核心竞争力。要建立利益共享的合作机制,充分发挥政府的服务和保障功能和市场资源配置的基础作用,实现利益共享。Cxz大吉网-吉林日报官方网站


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    加强农村公共基础设施建设。坚持规划引领,做好基础设施建设“四个持续”:持续构建内通外联的农村交通网络,持续推动农村电网改造工程,持续推动农田水利基础设施建设,持续推动农村“厕所革命”。要加强公共基础设施建设的资金保障,科学谋划、统筹推进、分类指导,在优先保障重点项目基础上,加快其他公共基础设施项目建设。在财政资金保障前提下,鼓励市场主导、多元筹措,引导社会资本参与农村基础设施建设。要坚持需求导向,补齐农村公共基础设施建设短板,统筹农民的基本需求和产业融合需求关系,重点解决好乡村文化、娱乐和便民服务等综合服务中心建设,因地制宜建设乡村旅游集散中心与游客服务中心等服务设施建设,继续推动农村物联网和互联网建设,提高数字乡村覆盖水平。Cxz大吉网-吉林日报官方网站


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    (作者单位:中共吉林省委党校)Cxz大吉网-吉林日报官方网站


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