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时间:2019-09-09  来源:吉林日报  
关键词:乡村振兴


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    吴小莉 刘洋Pnt大吉网-吉林日报官方网站


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    习近平总书记指出:“要推动乡村人才振兴,把人力资本开发放在首要位置,强化乡村振兴人才支撑,激励各类人才在农村广阔天地大施所能、大展才华、大显身手,打造一支强大的乡村振兴人才队伍,在乡村形成人才、土地、资金、产业汇聚的良性循环。”这明确了人才在乡村振兴诸要素中的核心地位,为实施乡村振兴战略找到了突破口。Pnt大吉网-吉林日报官方网站


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    乡村振兴首先是人才振兴。千秋基业,人才为本。乡村振兴包括乡村产业振兴、乡村人才振兴、乡村文化振兴、乡村生态振兴、乡村组织振兴。以“五个振兴”为目标,明确了乡村振兴任务书和路线图,其中人才是乡村振兴的关键要素。“人”的要素应置于乡村振兴战略的重要位置。功以才成,业由才广。任何时代都需要人才,尤其是在当下推进农业供给侧改革、建设现代化经济体系的背景下,着力破解乡村振兴的瓶颈,必须要首先解决人才保障问题。但目前农村的人才状况却并不尽如人意。由于快速城市化,许多乡村人才持续流失,乡村振兴普遍面临人才十分短缺的现象,成为制约党的“三农”工作、扶贫工作的主要瓶颈。目前乡村振兴在人才方面主要存在三个问题:一个是存量劳动者素质偏低。由于受农村教育水平限制,随着农村城镇化的快速发展,很多年轻农民离土离乡到城市里打工,使得真正在农村务农或者经商的人越来越少。二是农村人才留不住、引不进。较之以往的年代,农村人才经受着更大的冲击、诱惑和挑战。“甘于清贫,乐于奉献”的观念不足以支撑他们留在农村。而由于区位、交通、气候及经济发展、公共服务等劣势明显,政治待遇、经济待遇没有优势,人才更是引不进。三是人才返乡在土地、户籍、医保、社保等制度方面的机制不畅也阻碍了乡村人才发展。因此,一方面要培养一批懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍;另一方面要吸引能人到农村创业,这是实现乡村振兴的关键所在。Pnt大吉网-吉林日报官方网站


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    着力完善人才发展机制。要聚天下英才而用之,实行更加积极、更加开放、更加有效的人才引进政策。要用好用活人才,建立更为灵活的人才管理机制,打通人才流动、使用、发挥作用中的体制机制障碍,最大限度支持和帮助科技人员创新创业。政府可以通过就业补贴以及各种奖励机制吸引农村电商等专业人才、大学生等回乡就业。对于选择自主创业的青年,给予办公场地租用补助,切实落实好乡村创新创业定向减税和普遍性降费政策,提供创业贷款优惠以及税收减免政策,适当放宽返乡创业园用电用水用地标准,吸引更多返乡人员入园创业。要形成发展“洼地”吸引人才入乡村,要运用政策、机制、机会等多种方式,鼓励社会各类人才投入到乡村振兴的伟大事业中去。Pnt大吉网-吉林日报官方网站


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    着力完善人才激励政策。要制定优质人才和实用人才激励政策,让人才能吸引来、留得住。大同市乡村振兴人才激励奖励政策就值得借鉴,他们在人才落户、基层创业就业、资本下乡创业、住房优惠政策、新录用公务员基层锻炼、事业单位专业技术人才服务基层、退休人才回乡创业服务、创业场地补贴、人才培训补贴、一站式服务10个方面作出了具体的规定。比如,基层创业就业奖励规定:2018年1月起在大同市各县区落户,且在贫困村创业就业的青年人才给予基层创业就业奖励。创业奖励:近3年毕业的普通高校全日制硕士研究生、大学生(含大专)每人每年分别给予10万元、5万元奖励。就业奖励:近3年毕业的普通高校全日制硕士研究生、大学生(含大专)每人每年分别给予2万元、1万元奖励。奖励优先用于缴纳各项社会保险,余额给付个人,奖励期限5年。各地可以根据具体情况着力完善人才激励政策。一是完善制度保障。围绕乡村振兴人才创新创业、科研成果研发、人才队伍建设等制定政策措施,激发各类人才服务乡村振兴活力。二是注重激励评价。探索建立以产业发展贡献为导向的评价机制,引导人才在服务乡村振兴中建功立业。三是强化服务保障。建立一站式服务中心和一体化服务网络,完善平台共建、资源共享、信息互通、服务互联机制,为人才创新创业提供“保姆式”服务。Pnt大吉网-吉林日报官方网站


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