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时间:2021-01-13  来源:吉林日报 编辑:马萍  
关键词:长春市政府工作报告


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    吉林日报记者 孟凡明zm2大吉网-吉林日报官方网站


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    聚焦长春两会zm2大吉网-吉林日报官方网站


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    1月12日,长春市第十五届人民代表大会第六次会议开幕,长春市市长张志军代表市政府,向大会作报告。zm2大吉网-吉林日报官方网站

    2020年是“十三五”收官之年。过去五年,长春坚持稳中求进工作总基调,实施一系列利当前、惠长远的重大举措,推动长春振兴发展不断跃上新台阶。经济实力全面跃升,改革开放持续深化,三大攻坚战决战决胜,城乡面貌显著变化,民生改善不断提升。zm2大吉网-吉林日报官方网站

    2021年是“十四五”开局之年。站在第二个百年奋斗目标的新起点上,长春新的蓝图已经绘就,新的号角已经吹响,新的征程已经起航。zm2大吉网-吉林日报官方网站

    立足新发展阶段,贯彻新发展理念,融入新发展格局。长春将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,坚定信心、保持定力,锐意进取、改革创新,全力推动经济发展,强化创新引领作用,统筹协调城乡发展,加快改善生态环境,持续增进民生福祉,全面提升治理效能,不断开创振兴发展新局面。zm2大吉网-吉林日报官方网站

    回首2020zm2大吉网-吉林日报官方网站

    实干争先 砥砺前行 逆势而进


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    以习近平总书记重要讲话重要指示精神为统领,长春经历了一场前所未有的抗“疫”大战和发展大考。一年来,全市上下统筹抓好疫情防控和经济社会发展,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,推动经济运行加快复苏、逆势而进,预计地区生产总值增长3.5%,增速稳居东北四市首位。zm2大吉网-吉林日报官方网站


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    着力稳定经济增长zm2大吉网-吉林日报官方网站


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    深入推进“万人助万企”,密集出台和落实减税降费、援企稳岗等200余项政策措施。工业企业在全国率先复工复产,规模以上工业产值增长8.5%以上,增速在副省级城市位居前列。支持一汽排产、产能、配套、结算、人才、创新“六个回归”,整车产销量分别增长3.6%和4.5%,红旗汽车产量再翻一番,突破20万辆。发放2.5亿元消费券撬动居民消费,改造升级桂林路、红旗街商业街区,举办消夏节等文旅促销活动,高水平打造莲花山冰雪新天地、净月雪世界。农业农村工作取得新进展,一二三产业融合发展迈出新步伐,粮食产量达到233亿斤。zm2大吉网-吉林日报官方网站


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    全力推动高质量发展zm2大吉网-吉林日报官方网站


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    以建设长春现代化都市圈为牵引,启动实施国际汽车城、国际影都、国家区域创新中心、中韩(长春)国际合作示范区高质量发展“四大板块”,着力打造国家城乡融合发展试验区、国家农业高新技术产业示范区“两大基地”。通过“专班抓项目”扩大有效投资,一汽红旗新能源整车等302个超10亿元项目开工建设,丰田发动机等418个超亿元项目投产达效,华为机器视觉等一批项目签约落位,固定资产投资增长8.5%左右,居东北四市首位。新建工业标准厂房207万平方米,工业用地出让量达上年4.3倍。持续做优做强实体经济特别是制造业,高技术产业、装备制造业增速快于一般工业,产业数字化智能化绿色化转型明显加快。zm2大吉网-吉林日报官方网站


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    大力实施科技创新zm2大吉网-吉林日报官方网站


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    国内首台12英寸晶圆探针台研制成功,高铁变轨等关键核心技术取得突破,长光卫星“一箭九星”海上成功发射。强化大企大所大校协同创新联盟,积极打造环吉大双创生态圈,长光圆辰、长光辰芯等企业批量入驻光电信息产业园。新增高新技术企业691户、科技型“小巨人”企业222户。金融服务科技取得突破,奥来德科创板上市,吉大正元、研奥股份深交所公开发行。中白科技园试运行。5G网络实现主城区全覆盖。专利申请量增长10.4%。成功承办全国双创周活动。10万名高校毕业生留长创业就业,比上年增加1.1万人。zm2大吉网-吉林日报官方网站


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    扎实推进改革开放zm2大吉网-吉林日报官方网站


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    “放管服”改革不断深化,新建工业项目实现“拿地即开工”,企业开办时间由3天压缩至1小时。新登记企业数量增长31%。国资国企、农业农村、开发区体制机制等重点领域改革深入推进。23.4万国企退休人员实现社会化管理。成功举办汽博会、农博会、电影节、无人机博览会、中德汽车大会等大型活动。公主岭划归长春代管,临空经济示范区、生产服务型国家物流枢纽、服务贸易创新发展试点等重大平台载体相继获批。中欧班列承运标箱增长27.9%。实际利用内外资分别增长28%和12%。zm2大吉网-吉林日报官方网站


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    加强城市建设管理zm2大吉网-吉林日报官方网站


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    扎实推进高质量交通强市建设,龙嘉机场总体规划获国家批复,地铁5、6、7号线和长双公路、抚长高速人民大街出口改移等重大工程相继开工。编制交通发展白皮书,出台错峰上下班等治堵措施,打通13条“断头路”“卡脖路”,调整优化25条公交线路。开工建设第六净水厂。新建改造水气热管线520公里,新增供热能力300万平方米。新建12座公园,新植街路90条、大块绿地62宗。南湖公园、自由大路等公园、街路“拆围透绿”。坚决打好污染防治攻坚战,空气质量优级天数、优良水体比例明显增加。“城市智能体”建设实现突破。全面实施城市乱象集中整治,精细化管理水平稳步提升。zm2大吉网-吉林日报官方网站


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    切实保障改善民生zm2大吉网-吉林日报官方网站


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    幸福长春行动计划全面落实。城镇新增就业12万人,城镇登记失业率控制在4%以内。企业退休人员养老金提升5%,城乡低保标准分别提高14.5%和22%,城乡特困人员基本生活标准分别提高36%和56%,301个小区配套幼儿园完成治理。义务教育阶段教师工资待遇问题妥善解决。城乡居民医保完成整合。改造老旧小区64个、棚户区5911户,筹集租赁住房1.5万套,确权未登记房屋1377万平方米。社区干部学院二期工程主体完工。强化食品药品监管。加强信访和市长公开电话工作。非法集资案件化解实现突破。深入开展扫黑除恶专项斗争,命案和有影响案件全部告破。有效应对罕见的连续三次台风侵袭和雨雪冰冻灾害。全市生产安全事故总量、死亡人数分别下降19.7%和18.8%。zm2大吉网-吉林日报官方网站


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    依法履行政府职能zm2大吉网-吉林日报官方网站


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    全力配合中央和省委巡视,及时进行问题整改。依法接受市人大及其常委会监督,自觉接受市政协民主监督,主动接受社会和舆论监督,广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体意见建议。办理市人大议案2件、代表建议239件,市政协建议案1件、提案339件。坚决落实全面从严治党责任,大力推进政府系统党风廉政建设。认真落实中央八项规定精神,持续纠正“四风”,着力整治形式主义、官僚主义。严格依法行政。加强审计监督。圆满完成“七五”普法规划。开展第七次全国人口普查。zm2大吉网-吉林日报官方网站

    展望2021zm2大吉网-吉林日报官方网站

    体现新担当 实现新突破 展现新作为


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    全市经济发展主要预期目标是:地区生产总值增长7%左右,规模以上工业产值增长9%左右,固定资产投资增长10%左右,地方级财政收入增长5.5%左右,社会消费品零售总额增长6%以上,粮食产量稳定在240亿斤,城镇新增就业10万人,城镇登记失业率控制在4%以内,城乡居民收入与经济增长基本同步。zm2大吉网-吉林日报官方网站


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    突出创新核心地位zm2大吉网-吉林日报官方网站


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    深入实施创新驱动战略,围绕产业链部署创新链,围绕创新链布局产业链,加快形成创新引领高质量发展的良好态势。zm2大吉网-吉林日报官方网站


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    攻关关键核心技术。全力支持大企大所大校申建应用化学、半导体激光技术等国家级科研平台,巩固发展国家区域创新中心地位。推行“揭榜挂帅”等创新机制,集中攻关汽车关键零部件、智能动车组、工业机器人、农业种源、原研药等“卡脖子”技术,用2-3年时间形成一批原创性成果。zm2大吉网-吉林日报官方网站


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    推动科技成果转化。加快建设国家科技成果转化示范区、中国(长春)知识产权保护中心,推动长春国家自主创新示范区早日获批。支持长春新区培育创新驱动发展核心区,鼓励各开发区、县(市)区建设孵化器、双创基地和科技园区。组建智能制造、生物医药等产学研创新联盟,搭建产学研一体化创新平台。实施重点产业链“搭桥”行动,争取50项以上科技成果就地转化。zm2大吉网-吉林日报官方网站


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    营造创新良好环境。支持大企业开展产业集成创新试点,延链带动中小企业创新发展。对优秀成果进行“后补助”,引导企业加大科研投入,全市研发投入增长8%左右。实施创新型企业培育工程,突出扶持科技“小巨人”和“独角兽”企业,新认定国家高新技术企业600户以上。制定更有吸引力的引才留才政策,让人才有舞台、有待遇、有荣誉、有作为。大学毕业生留长10万人以上。zm2大吉网-吉林日报官方网站


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    推动产业转型升级zm2大吉网-吉林日报官方网站


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    坚持把提升全产业链水平作为主攻方向,加快建设现代产业体系,努力形成多点支撑、多业并举、多元发展的新格局。zm2大吉网-吉林日报官方网站


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    做大做优制造业“强主链”。全力支持一汽创新发展,红旗汽车产量再翻一番,推动汽车芯片、新能源电池等重大项目开工建设,吸引30家以上零部件配套企业回归长春,努力建设世界一流国际汽车城。全力推进长客运维基地建设和车辆公司搬迁,支持皓月、华正等龙头企业扩大规模,装备制造业、农产品加工业产值均达到500亿元以上。zm2大吉网-吉林日报官方网站


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    发展现代服务业“延短链”。启动建设生产服务型国家物流枢纽,全面深化服务贸易创新发展试点,突出发展科技服务、工业设计等重点领域,生产性服务业占比超过50%。积极推进华润中心等20个高端服务业项目,国际影都影视拍摄等六大基地全面开工,长春国际金融中心投入使用。服务业增加值增长6%左右。zm2大吉网-吉林日报官方网站


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    壮大战略性新兴产业“谋新链”。谋划布局光芯片、机器视觉等产业链,推动汽车电子、智能制造、智能网联、光电信息、新材料等新兴产业不断壮大。启动建设无人机产业园。推动“吉林一号”星座组网。zm2大吉网-吉林日报官方网站


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    促进数字经济与实体经济深度融合。围绕“车、光、影、农”“技、网、云、智”,深化与华为、浪潮等领军企业战略合作。筹建东北大数据交易中心,申报国家一体化大数据中心节点城市和人工智能创新发展试验区。实施工业互联网项目30个。5G基站达到1万个以上。净月数字经济产业园130万平方米核心区投入使用。zm2大吉网-吉林日报官方网站


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    挖掘释放增长潜力zm2大吉网-吉林日报官方网站


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    坚持扩大内需的战略基点,合理引导消费、投资持续健康增长,主动融入双循环新发展格局。zm2大吉网-吉林日报官方网站


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    发挥政策的促进作用。认真落实党中央国务院支持东北地区高质量发展系列政策,按照省委“三个五”战略、中东西“三大板块”部署、“一主、六双”产业空间布局,主动对接重大战略、重大改革、重大平台、重大工程,把长春发展深度融入国家和省发展大局。全力谋划推动长春—辽源—通化高铁、国家战略资源储备东北基地等重大项目。专项债券争取份额力争高于去年水平。zm2大吉网-吉林日报官方网站


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    发挥投资的关键作用。围绕做大“四大板块”、建设“两大基地”,强化“专班抓项目”机制,落实5000万元以上项目1200个、亿元以上项目1000个。突出新型基础设施、新型城镇化,谋划推进100个标志性重大工程。去年已建成的工业标准厂房完成80%以上的项目摆放,今年再新建200万平方米,为工业增长持续排兵布阵。zm2大吉网-吉林日报官方网站


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    发挥消费的基础作用。扩大汽车、家电、房地产等大宗消费,发展健康、养老、托幼、家政等生活性消费,激活县域、乡村消费,建设区域消费中心城市。改造提升重庆路、长江路商业街。支持欧亚等重点企业搭建电商平台,打造一批电商直播产业园。提升冰雪旅游品牌,大力发展避暑休闲、生态康养、红色旅游、乡村旅游。zm2大吉网-吉林日报官方网站


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    全面推进乡村振兴zm2大吉网-吉林日报官方网站


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    落实优先发展方针,以更有力的举措、汇聚更强大的力量,加快实现农业农村现代化。zm2大吉网-吉林日报官方网站


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    发展优质特色绿色农业。突出抓好粮食生产,粮食播种面积稳定在2350万亩以上。实施黑土地保护工程,新建高标准农田100万亩,推广保护性耕作1000万亩,新增绿色有机面积75万亩。创建公主岭国家现代种业产业园,建设国家级玉米良种培育研发基地,着力解决种子问题。落实“菜篮子”市长负责制,新建棚室4000亩,推广稻渔综合种养11万亩,全面恢复生猪生产,启动300万头肉牛养殖工程,提高城市肉蛋菜自给保障能力。zm2大吉网-吉林日报官方网站


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    推进农业农村重点领域改革。抓好九台国家级宅基地改革试点,创建榆树乡村振兴新动能培育试验区。健全防止返贫动态监测和帮扶机制,集中支持一批出列贫困村,推动扶贫产业可持续发展,促进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。积极培育各类新型农业经营主体,提高龙头企业、农民合作社、家庭农场等组织带动能力和综合效益。zm2大吉网-吉林日报官方网站


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    稳步实施乡村建设行动。编制乡村空间布局和村庄建设规划,加强农村基础设施建设。农村自来水普及率达到95%。改造农村公路1000公里。植树造林3000公顷。持续推进农村人居环境集中整治,乡镇污水集中处理设施实现全覆盖,创建省级美丽乡村20个,完成改厕8万户以上。加强农村思想道德建设,普及科学知识,推动形成文明乡风。zm2大吉网-吉林日报官方网站


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    深入实施改革开放zm2大吉网-吉林日报官方网站


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    以更大气魄、更大力度推进创造性、引领性改革,实行高水平对外开放,为高质量发展开辟道路、拓展空间。zm2大吉网-吉林日报官方网站


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    优化营商环境。深化“放管服”,更多事项“一网通办”,“双随机、一公开”监管实现全覆盖。推广工业项目审批“拿地即开工”试点。强化“万人助万企”,大力支持龙头企业,重点帮扶困难企业,集中培育“专精特新”企业。完善落实减税降费政策,强化普惠金融服务,持续激发市场活力。市场主体数量增加10%以上。zm2大吉网-吉林日报官方网站


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    深化重点领域改革。深入实施国企改革三年行动。扎实推进文化、教育、医疗、养老、安全生产、食品安全、公共交通等领域改革。建设民营经济发展改革示范城市,民营经济主营业务收入增长8%以上。依法规范发展平台经济,维护公平竞争,消除地方性保护。zm2大吉网-吉林日报官方网站


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    加强开放平台建设。全面启动建设临空经济示范区,完善兴隆综合保税区功能,积极申建自贸区长春片区。承办好世界中医药峰会、全球制造业服务外包峰会等重大对外交流活动。增加国际航线及班次。提高机电、高新技术产品出口份额,推动进出口总额稳定增长。zm2大吉网-吉林日报官方网站


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    加大招商引资力度。加强与欧洲、东北亚、东南亚国际合作,对接京津冀、长江经济带、粤港澳大湾区建设等国家战略,深化与天津、杭州对口合作,推进长吉、长平一体化。以世界500强、主导产业国内行业50强、上市公司为重点开展“大招商”,实际到位资金增长30%以上。zm2大吉网-吉林日报官方网站


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    着力提升城市品质zm2大吉网-吉林日报官方网站


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    高水平规划、高质量建设、高标准管理,努力打造宜居宜业宜游城市。zm2大吉网-吉林日报官方网站


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    实施城市更新行动。编制完成国土空间总体规划,完善城市空间结构。高水平改造提升人民大街,修复长拖、长客、新民胡同等历史文化街区,塑造城市特色风貌。改造188个老旧小区,基本完成伊通河沿线棚户区改造。新建改造地下管网200公里。推进海绵城市建设,增强城市防洪排涝能力。zm2大吉网-吉林日报官方网站


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    提升城市畅通水平。加快实施东四环路改造、都市圈一小时环线等重大工程,长伊公路建成通车。打通22条“断头路”“卡脖路”,释放一批小区、单位圈占道路,建设5座立体停车场。开工建设地铁9号线,加快推进5、6、7号线,2号线西延、3号线东延工程通车运营。调整优化公交线路,更新公交车辆,努力打造市民满意的公共交通。zm2大吉网-吉林日报官方网站


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    改善生态环境质量。三环以内主要街路“拆围透绿”。新建改造100宗城区大块绿地。全面修复雨雪冰冻灾害受损绿植。综合治理伊通河、饮马河、东辽河、拉林河等水系。强化秸秆全量化处置,提高清洁能源供暖比例。普及生活垃圾分类处理,新建一批建筑垃圾处理厂,新北环保电厂投入使用。支持中韩(长春)国际合作示范区发展氢能产业。建设米沙子循环经济园区。zm2大吉网-吉林日报官方网站


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    持续优化城市管理。建设完善“城市智能体”,推行城市治理“一网统管”,稳步提升科学化、精细化、智能化水平。突出建筑工地、违法建筑、牌匾广告等领域专项整治,巩固城市乱象整治成果。规范提升64处户外便民市场。加强风险防控能力建设,稳步提升城市安全韧性。zm2大吉网-吉林日报官方网站


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    始终把人民安居乐业、安危冷暖放在心上,实施幸福长春行动计划,更好满足人民对美好生活的新期待。zm2大吉网-吉林日报官方网站


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    全力稳定就业促进增收。千方百计拓宽就业渠道,扎实做好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业工作,加强对城镇各类就业困难人员的就业帮扶。综合采取稳定就业、创业带动、提高社保水平、调整最低工资等方式,促进城乡居民稳定增收。大力发展各项社会事业。新建6所义务教育学校,打造10所特色高中示范校,以优质校带动薄弱校。巩固小区配套幼儿园治理成果。新传染病院、疾控中心、急救中心投入使用。深入开展爱国卫生运动。增加公共文化服务供给。启动建设新少年宫。办好长春国际马拉松赛、城市街路汽车拉力赛、无人汽车冰雪挑战赛。提高社会保障水平。提高城乡低保、特困人员、重度残疾人救助标准。推行失能人员居家照护保险制度。深化未登记房屋确权整治,扩大“交房即办证”试点范围。全面落实长租房政策。支持有条件住宅加装电梯。加强社会治理创新。推广新时代“枫桥经验”,积极推进基层社会治理现代化。创建国家安全发展示范城市,强化食品药品安全监管,创新信访工作方式,加强社会治安防控体系建设,全面加强依法治市,完善公共法律服务体系。慎终如始做好常态化疫情防控。zm2大吉网-吉林日报官方网站


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    加强政府自身建设zm2大吉网-吉林日报官方网站


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    面对艰巨繁重任务,各级政府旗帜鲜明讲政治,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。zm2大吉网-吉林日报官方网站


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    依法全面履职,严格遵守宪法法律,坚持依法行政,建设法治政府。转变工作作风,严格落实中央八项规定精神,大力纠治“四风”,力戒形式主义、官僚主义。练就过硬本领,加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练,切实提高政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力。狠抓工作落实,建立完善重点工作总施工图机制,清单化、图表化、手册化、模板化、机制化推进工作。严格廉洁自律。zm2大吉网-吉林日报官方网站


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