河畅水清、岸绿景美的四平城市风光。李坤 摄

改造后的铁东区国测社区绿植环绕。（资料图片）

6月16日，在伊通满族自治县人力资源市场，县人社局举办线下招聘会。毛美璎 摄

四平政府大厅的工作人员正在给群众办理业务 （资料图片）

党史如镜，映照为国为民之初心！

学史力行，奏响服务群众主旋律！

随着党史学习教育的深入开展，四平市确定了20项民生重点工程，各部门切实增强为民服务宗旨意识，深入开展“我为群众办实事”实践活动，适时把活动与推动经济社会发展、解决实际问题结合起来，不断增强群众获得感、幸福感和满意度。

深化政务服务改革——

群众在家门口就能办事

四平市政数局将党史学习教育与服务中心服务大局贯穿起来，紧紧围绕“我为群众办实事”主题，多次召开党组会议研究部署，做到有专班、有方案、有目标、有措施、有调度、有台账，确保活动走深走实；成立督导检查组，每月调度前一阶段工作情况，发现问题、提出建议，确保把实事办好。

立足自身职能，市政数局建成全省首家综合性政务大厅，推行“无差别全科受理”，把流程再造的制度优势转化为治理效能和服务效率。市政务大厅全面落实“三集中、三到位”，按照“应进必进”原则，全市41个部门1745个业务办理项全部进驻，进厅率100%。企业和群众进“一扇门”就能办全部事，所有事情“最多跑一次”。

借鉴市公安局审批办做法，政务大厅各审批服务窗口，全面推广以“申办业务零积压、服务群众零延误、工作质量零差错、便民服务零距离、沟通咨询零障碍、规范审批零投诉”的“六零”服务新模式，全市政务服务质量和服务效率进一步提升。

在全市搭建利企便民服务平台，市政务大厅设立了利企便民服务专门窗口，接待咨询服务50余起，解决问题10余件。在全市各级政务大厅部署新版全流程审批系统，实现数据全面共享，为“一网通办”“同城通办”“跨区域通办”提供全面系统支撑。在全市铺设电子政务外网1317条，实现市、县、乡、村四级全覆盖，为打通政务服务“最后一米”奠定基础，群众在家门口就能办事。

深化“无证明城市”改革。推行“告知承诺制”，为群众和企业实施“无证明”服务。现已完成《四平市“无证明城市”改革事项清单》的梳理，市本级17个部门159项业务办理项，其中告知承诺办理方式47项，占比达30%。完善市县乡村四级联络代办机制，对尚未实现数据共享的证明事项，一律实行联络员、代办员兜底办理。

深化工程建设项目审批制度改革，通过减环节、减流程、减材料、减时间，压缩审批事项15项，审批材料缩减60%，审批效率提高50%以上。开通“绿色审批”通道，助推项目单位抢抓施工黄金期，早开工，早见效。

继续开展“减证便民”，为群众和企业提供“五零服务”，截至今年7月底，全市共有45家企业享受到“五零”服务。

率先在全省开展“跨省通办”“省内通办”“区域联办”等便民举措。对标国家和省“跨省通办”清单，梳理出跨省（市）通办事项265项。2020年实现跨省（市）通办事项12项，计划2021年实现24项。

主动回应群众关切。在政府门户网站开设政策解读专栏，下发《四平市市直行政机关政策解读质量考评工作实施办法》，提高企业和群众政策知晓率。以办理《省长信箱》《市长信箱》《人民网领导留言板》、12345市民热线、百度贴吧群众意见建议为抓手，聚焦网上群众路线，正确引导舆情，及时解决热点难点问题。在人民网385个城市领导留言板回复率排名中，市长留言板回复率100%，连续数月居全国第一，获得百姓点赞。

与此同时，政数局各党支部深入基层，为群众送去温暖和关爱。建设仁兴街诚信示范街、开展诚信“五进”活动、在信用中国网站对满足条件的企业进行信用修复2000余次；开通老年人绿色通道，提供从接待、答疑、受理，到办理、反馈的“一站式”服务，为老年人准备老花镜、轮椅、常用药品急救箱和通俗易懂的宣传读本；投入1万元经费，设立母婴室，配备婴儿床、玩具、热水器等，为哺乳期妇女提供方便；组建服务团队，为行动不便、因病卧床等不能到现场办理业务的群众，提供上门服务；深入包保贫困村，帮助无劳动能力的困难群众打扫卫生，送去大米、白面、豆油；走进儿童福利院，带去生活、学习物品，陪孩子们谈心、玩耍；认领社区贫困老年人79个“微心愿”，送去价值4290元的米面油等生活必需品。

关注“突出需求”——

“马上就办、用心去办”

市人社局把“我为群众办实事”作为党史学习教育的出发点和落脚点，召开专题会议，制定活动方案，高效推动相关事宜。局党组成员挂帅作战，带头实干先干，形成“头雁”示范，大力解决困扰群众的“急难愁盼”问题。

走进医院，调研专业技术人才的开发使用情况，帮助群众解决“看大病难”“看大病远”问题；走进高校，与申报职称的相关人员座谈，现场体验职称业务经办过程，解读政策、疏通流程、解决难点；走进工地，现场检查施工方落实《保障农民工工资支付条例》情况，消除拖欠农民工工资隐患。

全局将为民办实事分为调查收集、研究措施、限时督办、跟踪落实4个具体步骤，把察民情、访民意作为有力抓手，广泛听取意见、收集民生需求，以此为基础形成项目清单。针对重点难点问题，设定阶段工作目标，实行逐项销号。

结合群众反映的突出需求，市人社局把“马上就办、用心去办、办就办好”作为基本工作遵循，坚决纠治“走秀式”调查研究和“口号式”落实。以解决问题为导向，从一个个细节处着眼，从一件件小事情做起，全局上下创新方式方法，直面问题、解决问题。

今年4月25日，铁东区人社局和相关部门联合举行“2021年民营企业招聘月活动”现场招聘会，以“‘职’在民企，‘就’有未来”为主题，为各企业和求职人员搭建对接洽谈平台。

铁西区人社局开展系列爱心帮扶，慰问脱贫户，为他们送去米面油等生活用品；普及“四平铁西就业”等公众号，让群众及时了解就业信息，增加就业机会。

伊通满族自治县人社局开展线上线下企业招聘周活动。线下定期举办大型招聘会，众多城乡劳动者自发入场挑选岗位。截至目前，举办美篇app网上招聘会8场，发布70余家企业的招工信息，征集岗位3800余个。各乡镇、行政村就业服务平台同步更新信息，阅读量达2万人（次）。

双辽市人社局要求职业培训机构，将安全意识教育和安全隐患排查整治等工作贯穿培训全过程，预防事故发生。市就业服务局按照局党组工作部署，承担起行管部门主体责任，统筹抓好民办职业培训机构安全管理及疫情防控的指导和监督检查，切实保障群众生命财产安全。

梨树县人社局精心设计党员干部办实事内容，全局71名在职党员干部，每人认领1项办实事内容；推动脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接，计划项目29人（次），目前已完成29人（次），完成率100%；推进社会治理现代化工作，计划项目16人（次），目前已完成15人（次），近期将全部完成。

此外，为进一步提升行政审批效率，为民办职业培训机构提供更加高效、便捷的服务，四平市人社局在审批民办职业培训行政许可业务过程中，实施了告知承诺制，即申报机构持不完整材料进行申报时，审批部门首先核实该企业（法人）的信用情况，然后指导申报机构填写审批事项告知承诺书和申请承诺书，再按照前台受理、后台审批、统一出证的审理流程，直接进行审批，并予以先行发放许可证。通过实施告知承诺制，简化了审批流程，降低了准入门槛，促进了民办职业培训的蓬勃开展。

优化设施环境——

“里子”“面子”一起改

铁东区东兴社区东星小区4号楼1单元，是四平市老旧小区改造工程中的样板单元，已经完成施工一年多了。

接受采访时，小区居民谭大姐满面喜色地对记者说：“这楼道里都是重新粉刷的墙面，而且安装了声控灯，干净又亮堂。你看这楼梯扶手，比以前结实多了，扶着也得劲。以前散乱的那些网线、电线、水管啥的，现在都被规矩起来了。楼道敞亮了，我这生活都跟着敞亮了！”

破损的地面、发霉的墙面、熏人的臭味，这些让居民不堪忍受的场景一去不复返，取而代之的是“旧小区换新颜，老住户喜开颜”。而像这样的“正剧”，正在四平市更多的老旧小区上演。

为推进老旧小区改造工作尽快落实，一段时间以来，四平市相关部门联合作业、通力配合，多次对小区楼体、楼道内基础设施等情况进行实地踏查，明确了先完成房屋、基础设施改造等“里子”工程，再实施优化服务、室外环境等“面子”工程的方案。

小区怎么改，群众说了算。两区政府逐户入户调查，建立详实台账，并根据居民反馈的内容，多次组织街道、社区、居民代表与设计人员，共同对每个小区急需改造、应改造的内容提出设计方案，制定、完善“一小区、一方案”的改造内容和规模，确保精准定位、精准改造、节省资金、健全机制。在2019年和2020年全省老旧小区绩效考核中，四平市均被评为优秀。

同时，“阀管”改造进展顺利。制定了《“阀管灶”及燃气管网改造、管网智能监测系统建设工作方案》，发布了《四平市政府关于“阀管灶”改造工作的通知》。在市政府的统一领导下，住建局充分发挥改造办公室职能作用，局主要领导和分管领导带领部门人员，到一线工地检查督办，发现问题及时协调调度，并抽调两名专职人员负责施工现场的监督管理；铁东、铁西区政府积极配合，分管副区长亲自协调调度；华生燃气集团组建了40人的安装队伍，合理安排施工，保证了改造工作顺利推进。4月10日开工以来，截至目前全市共完成78534户安装任务。

创建“幸福小区”。结合老旧小区改造、物业管理提升、社区综合治理等工作，四平市连续3年创建“幸福小区”110个，为居民创造幸福、传递幸福、提升幸福。指导街道社区召开业主大会，成立居民业主委员会，动员党员、社区志愿者参与小区建设和管理，营造“党建引领安心、改造效果称心、群众居住放心、邻里和睦温心、文体活动欢心、服务方便暖心、居民代表热心”的幸福小区。打造“红心物业”小区30个，树立“红心物业”典型，四季阳光物业、坤博物业按照“强化红色引领、聚合服务力量、激发内生动力”思路，充分运用“兼合式”党支部建设经验，打造党建引领物业行业的“四平模式”。

建设“1号民生工程”。2020年初，四平市委、市政府决定，启动南北河生态综合治理项目建设，并将该项目确定为全市“1号民生工程”。

截至目前，今年已完成投资1.13亿元。其中，水利工程完成投资4330万元。完成南北河7.1公里综合治理工程土方开挖外运26.21万立方米，铺设沥青混凝土路面10.72公里，堤防填筑24万立方米，铺种草皮护坡3.5万平方米、生态矮坝2座等，完成工程量85%。南河4座钢闸坝改造基本完成。

生态修复工程完成投资6900万元。南河南湖公园河湖连通拱桥、钢板连心桥、观景平台及景观阁基本完成。完成南北河建成区林廊长度18.7公里，改造边石砌筑2.82万米，灯基完成2088个，安装路灯1700盏，铺设彩色沥青路面9.87万平方米，栽植树木1.17万余株、草花64.6万株，播种白三叶草坪1.05万平方米，铺种草坪卷629平方米等，完成工程量90%。完成东山公园、玄武公园及新建小广场混凝土基层铺装2.7万平方米，土方工程量15.2万立方米，栽植树木2.06万余株，完成工程量80%。

城区雨污分流改造工程项目总投资4.29亿元，自去年10月开工，至今已完成投资6096万元，完成雨污分流改造8.6公里，已竣工道路3条，正在施工道路8条。

四平市自成为吉林省海绵城市建设试点城市后，共完成104个小区、36条道路、10个广场建设任务，改造建筑面积161.08万平方米，完成小区及广场绿化施工41.14万平方米，完成透水砖、透水沥青等透水铺装6293万平方米，结合海绵城市完成道路雨污分流改造36公里。

2021年5月，四平市以全国第四名的成绩，成为国家系统化全域推进海绵城市示范城市。计划通过3年示范攻坚，在带动严寒地区海绵城市技术产业创新发展、实现公共空间功能提升、推进管廊优势充分释放、达成信息平台功能集成、实施区域治理上下共治5个方面，形成可借鉴、可复制、可推广的经验和模式。计划实施50个项目，包含管网、社区、街路、公共空间、智慧平台等类型，投资30亿元左右。

鼓励农民进城购房。今年3月，出台了《四平市鼓励农民进城购房优惠政策（试行）》，以及《四平市鼓励农民进城购房补贴优惠政策实施意见（试行）》。自实施以来，广大农民反响热烈，购房积极性持续高涨。截至目前，市住建局累计发放农民进城购房补贴1085笔，发放补贴资金499.3万元。