中国共产党长春市九台区第三次代表大会现场

九台区坚持城乡一体化建设，成功争创省、市级文明城区

九台区老旧小区改造让人民生活更加幸福

九台区新建四道街贯穿东西

九台区持续发力，经济发展高效强劲

总投资约86亿元的吴中·拾里原乡田园综合体项目落户长春九台经济开发区（效果图）

九台区城区面貌不断提升

写在前面：

硕果压枝绘新图，憧憬满怀展未来。

在两个百年交汇的重大时间节点，9月28日，长春市九台区召开了中国共产党九台区第三次代表大会，这是在更高起点上把握新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，承前启后、引领未来的一次盛会，意义重大，影响深远。

过去五年，九台区步履铿锵，砥砺奋进，区委区政府团结带领全区人民，以幸福新城区建设为抓手，各项事业取得新进步，书写了一份可圈可点的“九台答卷”。

锐始者必图其终，成功者先计于始。

九台的区位、地位，决定未来的站位。面对新的赶考之路，九台区将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣省委“一主六双”高质量发展战略，立足长春现代化都市圈建设，围绕建设“三强市”和“三中心”，推动十大工程，对标把长春建设成为常住人口超千万和经济总量突破万亿的目标，以高质量发展为主线，坚持“抓基层、补短板、打基础、利长远”的总基调，全力实施“建三区、强四带、兴五业”发展战略，按照“同城发展、城乡融合、转型升级、富民强区”的路径，统筹政治、经济、文化、社会、生态文明和党的建设，加快建设幸福新城区，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家九台新篇章。

作为全省“一主六双”高质量发展战略的重要节点，长春现代化都市圈建设的“东方明珠”，长春“双协同”长吉一体化的桥梁与纽带，全省乡村振兴的示范与样板，未来五年，九台区必将不负时代的重任，在全省、长春市发展的坐标上，标注下属于九台的光彩。

历史的画卷，总在奋进中铺展，时代的华章，总在奋斗里书写。

新蓝图、新担当、新作为，长空万里，直下看山河，站在新的发展起点，九台锚定目标，奋力而为、积极而上，以崭新的姿态继续前行，稳中求进，难中求成，必将在社会主义现代化新吉林建设的新征程中作出新的更大的贡献。

回顾过去5年：

新成绩 新突破 躬耕不辍结硕果

春种秋实，硕果累累。刚刚过去的5年，是九台区发展极不平凡的5年，也是成果丰硕、令人自豪的5年，更是很多人生活发生深刻变化、梦想照进现实的5年。

持续发力 经济发展高效强劲

过去5年，九台区坚持以经济建设为中心，全区地区生产总值年均增长3%，人均GDP由2.3万元增加到3万元，继续保持县域经济发展前列。出台扶持、补贴、融资三方面政策，全面推动“六保”“六稳”工作落地落实。构建了“一区四园”发展平台，产业结构持续优化，三次产业比达到24:25:51。农业现代化跨入全省先进行列，一产增加值达到57.7亿元；食品加工、先进装备制造业等传统支柱产业规模进一步扩大，生物医药、新型建材等产业成为新的增长极，二产增加值达到58.2亿元；服务业多点开花，旅游业快速发展，物流业潜力初显，金融业蓬勃向上，电商业加速发展，三产增加值达到120.6亿元，经济发展的内生动力不断增强。

倾力投入 城乡面貌明显改观

5年来，九台区坚持城乡一体化建设，成功争创省、市级文明城区。城区面貌不断提升。完成城市棚户区改造1.2万户，回迁安置居民4.2万人。累计投入54亿元完善基础设施，小南河综合整治初见成效，前进路立交桥贯通南北，四道街贯穿东西，九溪新区框架初步构建。乡村建设再创新高。完成了100个村庄规划、17个村庄人居环境整治规划。“垃圾治理、厕所革命、污水治理、村容村貌提升和畜禽粪污资源化利用”五项工程持续推进，打造了国家、省市级美丽乡村27个。实施老旧道路改造工程，连续四年被省政府评为“四好农村公路示范县”。生态环境持续向好。蓝天、碧水、净土三大保卫战取得新突破，全区空气质量达到国家二级标准，基本消除劣五类水体，“绿满九台”行动成效显著，九台区被评为“全国绿化模范单位”“吉林省森林城市”。

实践探索 改革创新更具活力

5年来，九台区深化改革扎实推进，金融体制机制改革成果在国家、省市交流推广；司法体制改革成果受到上级充分肯定；探索出了“三块地”改革试点同乡村振兴、脱贫攻坚深度融合模式。发展环境持续优化，纵深推进“放管服”改革，累计承接省、市下放权力193项，取消合并事项70项，实现即办事项232项。科技引领更加突出，高新技术企业和科技“小巨人”企业数量连年位居外县市区第一位，成功获批全省唯一一家国家知识产权强县工程示范区。

务实为民 社会事业协调发展

城乡居民收入持续增加，开发城镇就业岗位4.5万个，城镇新增就业2.1万人，城乡居民收入分别增长37.6%和33.8%……过去5年，九台区依托“十个一”载体，开展帮扶关爱行动，全区建档立卡贫困户全部脱贫，20个贫困村全部出列，义务教育均衡水平整体提升，公共卫生服务体系不断健全，区文体中心、青少年活动中心等场馆相继建成投入使用。严格落实安全生产责任制，应急管理体系日益完善。深入推进市域社会治理现代化试点，形成“三调”对接调解模式，构建社会矛盾纠纷化解新格局，群众的幸福感和满意度明显提升。

从严从实 党的建设全面加强

九台区始终坚持筑牢绝对忠诚“压舱石”，认真开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，进一步夯实了党员干部信仰根基。以“八字工作法”为抓手，将新时代文明实践工作经验推向全国；重点在“五个一线”提拔重用干部，圆满完成了乡镇党委、村“两委”换届工作；突出抓好政治监督，始终保持惩治腐败高压态势，持之以恒纠“四风”，营造了良好的政治生态。人大监督有力有效，政协工作有声有色，统一战线巩固壮大，人武、群团、老干部等工作有序有为，形成九台区各方力量参与共建共治的态势。

展望未来5年：

新时代 新使命 阔步迈向新征程

总体目标：

——经济实力更加壮大。经济保持中高速增长，地区生产总值年均增长7%以上，2025年达到330亿元。财政收入年均增长7%左右。三次产业比达到15：40：45，产业平台和体系更加完善。

——创新发展更加深入。创新型城市建设成效显现，大众创业、万众创新氛围日益浓厚，全社会创新潜能和创业活力得到有效释放。体制机制创新持续推进，重要领域和关键环节改革取得决定性成果。

——城乡结构更加协调。发展空间格局进一步优化，城镇化率提高到60%以上。城区集聚和辐射能力显著增强，中心镇、中心村培育成效明显，美丽乡村建设提档升级。城乡融合发展的基础设施和公共服务体系更加完善。

——生态环境更加优美。绿色产业体系初步建立，单位GDP能耗和主要污染物排放总量持续下降。矿山治理成效显著，大气、土壤、水环境治理纵深推进，生态环境质量持续改善，九台的天更蓝、地更净、山更绿、水更清。

——治理体系更加完善。市场在资源配置中的决定性作用得到全面落实，治理体系和治理能力现代化取得重大进展，人民民主制度更加健全，司法公信力明显提高，全社会法治意识不断增强，群众安全感满意度持续提升。

——人民生活更加幸福。社会主义核心价值观更加深入人心，人民群众思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高，乡村移风易俗取得显著成效。创业就业质量稳步提升，社会保障体系更加健全，基本公共文化服务水平逐步提高，居民人均可支配收入年均增长与经济增长同步。

高潮声声迎风起，奔竞不息正当时。“十四五”的征程已经开启，前进方向已经指明，发展目标已经确定，九台干事创业正当时。

新方向、新起点、新征程。站在朝着第二个百年奋斗目标进军的新起点上，九台区全体党员干部必将扛起使命担当，以党建引领、项目攻坚、城市更新、乡村振兴、改革创新、幸福九台六大行动为抓手，干在实处、走在前列，在新思想、新目标、新蓝图的指引下，以更强动力，启航九台经济社会发展新征程。

着力推进产业转型升级

打造高质量发展新引擎

未来五年，九台区将牢固树立“项目为王”理念，以工业强市为引领，深化项目攻坚行动，大力推进科技创新、产业升级、动能转换，加快构建多点支撑、多业并举、多元发展的产业发展新格局。

强化创新引领。坚持创新驱动，大力推动体制机制创新，全力实施品牌化战略；支持有条件的中小企业上市融资,推动大学生创业园创建国家级返乡创业园，打造全省工匠平台；加强要素保障，深化与吉林农业大学、长春光机所等国内高端科研院校的政产学研用战略合作，加速创新成果转化；壮大创新主体，实施科技企业培育工程，力争“十四五”期末，国家高新技术企业达到100户，把九台建设成为有重要影响力的区域创新基地。

强化项目带动。精准实施招商引资，聚焦“一主六双”“长春现代化都市圈”战略，实施好项目包装谋划，精心绘制“招商地图”，创新招商引资政策和考核奖励机制，切实提高招商竞争力；科学构建现代产业基础，围绕五大主导产业，实施传统产业壮大工程，积极引进龙头企业、核心项目、关键技术，带动发展上下游配套企业，拉长拓宽增厚产业链条，打造精优食品加工、新型建材、矿产能源三个50亿级产业集群，着力培育生物医药、新材料等新兴产业，壮大生物医药和现代装备制造两个百亿级产业集群；提升产业园区质效，充分发挥“一区四园”综合承载能力，加快推动东湖临空商业综合体、卡伦湖生态新城、庙香山冰雪温泉度假区、马鞍山田园综合体、九溪新区、纪家航空生态产业园六个服务业集聚区建设，全面提升九台经济开发区能级水平，争创全省一流开发区。

强化民营经济。九台区将建立政策直达机制，列出专项扶持资金，开展“个转企”“小升规”专项行动，培育一批“专精特新”中小企业；落实“五级书记”抓营商环境和常态化服务企业机制，构建“亲”“清”政商关系，组织开展企业家培训活动，切实做到政府围着企业转，企业有事马上办；持续开展“万人助万企”活动，深入研究破解民营企业土地、融资等难题，大力培育发展电商直播、数字经济、网红经济、夜市经济、庄园经济等新业态新模式，扶持壮大商贸、文旅企业，打造新的经济增长点。

着力推进城乡融合发展

培育高质量发展新动能

未来五年，九台区将走好城乡融合发展之路，加快建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快城乡基础设施互联互通，以“四集四引”为路径，大力实施城市更新和乡村建设行动，力争城乡面貌年年有变化、五年大变样。

高标准实施城区建设。优化空间布局，高标准高质量编制好城市总体规划；改造提升老城区，抓好老旧小区、街路品质、市政设施、城区风貌、物业管理五项改造工程；高标准建设新城区，坚持现代化智慧新城标准，建设九溪新区和卡伦湖生态新城，统筹推进水、气、热、电、通讯等地下管网基础设施建设，着力构建现代化城区框架；完善城区内外交通网络，完成国道饶盖公路九台段建设，争取轻轨、地铁进九台，打通与长春主城区互通通道；启动东环路建设，完善南部城区路网，改造城区出入口形象，进一步提升城市品质。

高水平做好城市管理。完善城市管理机制，建立网格化管理体系；加强城市容貌整治，深入推进全域大拆违，确保做到存量清零、不增新量，大力开展环境卫生整治行动，重点抓好垃圾分类、牌匾规范、交通秩序、马路市场、建筑工地、小区环境、通讯电缆等治理工作，加快推进小南河综合整治、城区雨污分流、污水处理厂建设运营；搭建城市管理平台，推动人防技防相结合，不断提升智慧化管理水平。

高质量推进城乡一体化。突出规划引领，编制区域协同发展规划和村庄规划，完善城乡融合空间总体设计；突出政策引导；建立健全促进农民增收的体制机制，统筹推进农村劳动力转移就业和就地创业就业；突出模式引路，着力打造一批可复制、可推广、可持续的示范典型；突出人口集中，按照5万-10万人口标准建设中心集镇，把中心集镇建成服务农民的区域中心；按照5千-1万人口标准建设中心村，把中心村建成农村的社区服务中心；突出生活要素集成，强化基础设施建设，把教育、卫生、文化、养老等公共服务要素向中心镇、中心村配置，规范提升17个乡镇街道主要街路，重点完善各级公路管护体系建设，新改建农村公路1260公里，实现中心村与中心镇“通油路”率达到100%，力争屯屯通水泥路。

着力推进乡村全面振兴

强化高质量发展新支撑

未来五年，九台区将以农业强市为引领，全面推进乡村振兴，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、社会治理有序、农民富裕富足。

做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。严格落实“四个不摘”要求，坚决守住“两不愁三保障”成果，落实“五级书记”抓乡村振兴要求，健全完善驻村定点帮扶和社会力量参与帮扶机制，全面建立防止返贫长效机制。持续强化产业扶贫、金融扶贫和就业扶贫，不断增强巩固拓展脱贫攻坚成果的内生动力。

全面保障粮食安全。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，推进241万亩“粮食生产功能区和重要农产品生产保护区”建设；大力提升农业机械化水平，强化松花江、饮马河等流域农田水利基础设施建设，启动实施黑土地保护计划；加快智慧农业建设，开展测土配方施肥、绿色增产等技术集成创新，主推秸秆全量还田模式，促进粪污全量还田，确保粮食产量稳定在30亿斤以上。

发展壮大农业产业。未来五年，九台区将加大农业招商力度，引进先进种、养、加模式，到2025年，实现农村新型经营主体达到6000个；做优一产，打造高标准农田示范区，在“一江一河”沿线强力推行“旱改水”，打造九台贡米基地，打造特色农业产业示范区，坚持把“名优特”产业作为主攻方向，重点发展苗木花卉、林果、马铃薯、蔬菜、中草药等特色产业，高标准建设棚膜园区、牧业园区、林果园区，培育九台特色农产品种植基地和养殖基地，打造九台区域公共品牌；做精二产，扶大扶强金锣、朱老六等重点农产品加工企业，实现对农业的全链条拉动和延伸；做强三产，大力发展乡村旅游业，打造生态运动旅游专线、打造田园综合体，结合智慧休闲打造现代农业、结合文化旅游打造创意农业、结合田园社区打造都市农业，全力推动一二三产融合示范区建设。

加快建设美丽乡村。启动实施农村人居环境整治提升行动，广泛开展“垃圾治理、厕所革命、污水治理、村容村貌提升、绿化美化和畜禽粪污资源化利用”等攻坚行动，让农村真正净起来、绿起来、美起来；挖掘培育萨满文化、剪纸文化、渔猎文化，支持乡村民间文化团体开展九台乡土特色文化活动。着力开展乡风提升行动，力争打造千村示范创建村145个，文明庭院5000个，干净人家10000个；完善“自治、法治、德治”为一体的社会治理体系，形成基层党组织领导、政府负责、社会协同、公众参与的多元主体共治格局，确保乡村社会和谐有序。

着力推进全面改革开放

激发高质量发展新活力

未来五年，九台区将实施改革创新行动，推动更深层次改革，打造改革开放新高地。

深化政务服务改革。推进“放管服”改革，加快“数字九台”建设，推动全链条优化审批、全过程公正监管、全周期提升服务，打造法治诚信的营商环境；培育壮大市场主体，适时启动“市民之家”建设，实现全区行政审批和公共服务事项一站式办理，实现所有涉企审批事项“证照一码通”，打造高效便捷的政务服务环境。

深化农村改革。推动土地制度改革，规范集体经营性建设用地入市流程，推进农村闲置宅基地自愿有偿退出、“旱改水”、城乡建设用地“增减挂钩”政策叠加融合，进一步盘活农村土地资源。推动农村金融体制改革，实现土地变股权、农民变股东，让农村农民共享改革成果。

深化重点领域改革。加强科技政策与产业、财政、金融等政策的有机衔接，积极深化开发区体制机制改革，推动综合行政执法改革，进一步深化殡葬改革。

深化人才制度改革。启动人才“回流”“引流”政策，在产业密集区域建立“人才公寓”、职工食堂、健身场所、幼儿园，推动人才奖励政策的落实；推广“创新人才+创业项目”引才模式，鼓励高层次、创新型人才带课题、带项目、带成果、带资金到园区发展；加大新型实用人才、新型职业农民培养力度，支持发展新型联合培养基地；依托中工技师学院，推进“一基地、两园、三院”建设，推行现代学徒制等校企合作模式，培养造就一大批实用人才和现代产业工人。

着力推进民生保障改善

共享高质量发展新成效

未来五年，九台区将坚持以人民为中心，深化幸福九台行动，向共同富裕目标迈进。

不断提高人民生活品质。实现城乡居民养老保险、医疗保险制度全覆盖，建立健全儿童、青少年、妇女、老人、残疾人关爱服务体系，积极推动“智慧＋”养老服务试点建设；坚持减负、稳岗、扩就业多措并举，确保城镇登记失业率控制在3.9%以内；推进学前教育普及普惠、义务教育优质均衡、普通高中教育多样化、职业教育产教融合发展，推动乡镇学校逐步建设成为全日制寄宿学校；注重医疗资源提质扩容、均衡布局，全力开展医联体和医共体建设，推动标准化基层医疗卫生服务中心建设，完善公共卫生应急管理体系，慎终如始做好疫情防控。

以新时代文明实践中心建设为统领，实施核心价值引领工程、文化惠民提升工程、文化事业繁荣工程，不断提升社会文明程度和城乡文化软实力。广泛开展群众性精神文明创建活动，开展劳动模范、道德模范、“九台好人”等先进典型评选，开展“我的节日”等系列活动，深入推动长春市文明城市创建，持续开展文明村镇、文明单位、文明校园、文明家庭等创建活动；深入推进公共文化服务标准化建设，重点规划建设博物馆、图书馆、规划展览馆等多功能合一的综合性场馆。大力推广全民健身运动，定期组织开展全民运动会、农民运动会、社区运动会、中小学运动会等全区性群众体育活动。依托文体中心场馆资源，建设全省竞技体育训练基地；不断挖掘红色文化、农耕文化、边台文化、冰雪文化等优势文化资源，强化皇粮碑等非物质文化遗产的传承和保护，讲好“九台故事”、传承九台文化基因，打造一批有影响力的文化旅游品牌，更好满足群众多样化、多层次的精神文化需求。

以生态强市为引领，不断提升生态环境质量，坚定不移走生态优先、绿色发展之路。坚持“打通城乡之间、地上和地下、地上和天空、岸上和岸下”的生态环境治理思路，坚决打赢蓝天、碧水、净土保卫战，持续推进秸秆全量化综合利用，开展“散乱污”企业综合治理，到2025年，全区优良天数比例力争达到92%以上。加强城乡污水处理配套设施建设，到2025年，城镇污水处理率达到97.5%，全面消除五类水体。依托公园城市理念，大力推进各类公园建设，开展全民绿化美化行动，掀起全区造林绿化高潮。同时，大力倡导绿色出行、绿色消费，坚决落实生态环保责任。

坚决维护社会安全稳定。压紧压实安全生产责任，推动安全生产治理能力现代化。持续开展“防风险、促发展、守底线、保安全”专项行动，坚决做到风险排查常态化、隐患整改常态化、督查问责常态化。完善矛盾纠纷多元预防和调处化解综合机制，推动社会治理重心向基层下移，发挥“三长联动”机制作用，激活社会治理体系的基层细胞。坚持法治九台、法治政府、法治社会一体建设，保障社会公平、正义、稳定。