实现今年奋斗目标 抓好九项重点工作——四平市政府工作报告解读(三)

作者:崔维利 袁松年   更新时间:2022-01-17 09:21   来源:吉林日报

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四平市政府工作报告提出,2022年主要抓好九项重点工作。

九项重点工作之一——狠抓项目支撑,在投资增效上创新突破

紧盯项目开工。深入落实省“三早”部署,扎实开展今冬明春投资和项目攻坚行动,推动北方农机产业创新基地(三期)、吉达汽车零部件、沪儒火锅食材产业链等120个重点项目开复工,全年新建续建5000万元以上项目200个、亿元以上项目110个。

精心谋划项目。把握好中央适当增加预算内投资、新增地方政府专项债券的政策“窗口期”,围绕落实“四个一定要”、长平一体化、生态环保、基本民生、“六新产业”“四新设施”等重点领域,务实谋划一批重大项目。加快建设双辽绿电园区,稳妥重启天威电化项目,提高清洁能源本地消纳能力。做好现代职业教育园区、肉牛产业园等项目前期工作,形成梯次跟进、滚动实施的项目储备库。

做好服务保障。完善市级项目中心运行机制,全面统筹项目运行管理,全要素保障、全链条跟进、全方位服务,把企业“急难愁盼”变成政府“履职清单”,建立高效“赛马机制”,形成“比学赶超”氛围,以项目看发展、论英雄。

开展精准招商。积极推动由“招商引资”向“招商选资”转变,围绕“八大重点产业”实施产业链招商,用好全球吉商大会、中国新电商大会等重大平台,严格落实领导干部带头招商制度,锚定大型央企、国内外500强等头部企业,全年招商引资到位资金增长15%以上。

提高承载能力。加快推进开发区、产业园区配套设施建设,不断完善“一平方公里”项目承载区,为项目落地提供平台。推进辽河垦区与梨树开发区整合优化,推动双辽经济开发区晋升省级开发区,真正让开发区成为产业集聚、引领发展的主战场。

九项重点工作之二——狠抓农业率先,在乡村振兴上再续新篇

抓黑土地保护。以四平市黑土地保护利用综合示范区建设为抓手,落实保护性耕作任务515万亩,推动“梨树模式”向更高层级迈进。深入推进万亩“黑土粮仓”科技会战,全域推广“田长制”,坚决保护好利用好黑土地这个“耕地中的大熊猫”。

抓粮食安全。提高农业综合生产能力,集成配套一批全程绿色防控、全程机械化生产技术模式,推广应用面积400万亩,新建高标准农田38万亩,正常年景粮食产量稳定在92亿斤以上阶段性水平。探索大豆和玉米间作新模式,勇担农业发展新责任。实施现代种业提升工程,支持禾冠种业、富民种业开展“育繁推”一体化经营,主推本土优良品种20个。做好节粮减损工作,研究解决“地趴粮”问题。

抓特色产业发展。大力发展棚膜、杂粮杂豆、花生等特色产业,新增棚膜生产面积4000亩,经济作物生产面积达到146万亩,冬季蔬菜供给率达到75%以上。持续抓好生猪稳产保供,生猪养殖量达到451万头。加快推进梨树县吉牛养殖综合体、伊通县黄牛省级现代农业产业园建设,新建、改扩建肉牛规模养殖场50个,坚决完成120万头肉牛养殖任务,夯实肉牛全产业链发展基础。

抓产业化培育。做好“粮头食尾”“农头工尾”两篇文章,打造现代农业“八大产业集群”。推进梨树玉米国家现代农业产业园、伊通特色果品产业强镇建设,深化一二三产融合发展。加快四平玉米文化中心、梨树玉米小镇建设,推进建设年产7万吨玉米汁、特色玉米酒基地等精深加工重点项目,把“四平玉米”打造成“第一支柱产业领军者”。

抓乡村建设。落实村庄规划“四个体系”,新建农村公路563公里,高标准改造农村厕所2000户,推动畜禽粪污资源化利用率达到92%以上,创建88个“宜居宜业美丽乡村”示范村,推动农村人居环境再提升。

抓脱贫成果巩固。严格落实“四个不摘”要求,加强防返贫动态监测和帮扶,坚决守住不发生规模性返贫底线,夯实乡村振兴基础。

九项重点工作之三——狠抓工业提升,在扩容提质上积聚动能

实施百户重点企业增产行动。对100户头部企业实施“一企一策”增产增效,推动君乐宝、华统等20户总部企业优化产品结构,奋进专用车、世宝机械等30户企业扩大市场份额,天成玉米、鼓风机等30户企业拓宽融资渠道,金钢钢铁、一正药业等20户企业破题战略性发展瓶颈。

实施百个重点项目攻坚行动。对100个工业项目靶向施策、精准发力,推动金瑞科技固废资源利用等30个新建项目开工建设,永林化工三氯氧磷等20个续建项目加快进度,高尔夫食品加工等20个竣工项目达产达效,迎新玻璃“一窑两线”汽车玻璃等30个谋划项目招商推进,确保新增产值20亿元以上。

实施百户中小企业壮大行动。对100户中小企业加大孵化、培育和入规力度,将吉达、新特恩等40户企业纳入经开区汽车产业园、新开区化工新材料产业园等平台进行培育。将顺邦农机、巨元换热器等30户企业纳入市级“专精特新”项目库进行重点培养,为全力打造国家级“专精特新”小巨人企业奠定基础。将吉林中联农机等30户企业纳入重点入规升级企业培育库积极扶持,全年新增工业升规企业15户以上。

九项重点工作之四——狠抓服务业跃升,在质效提标上实现突破

扩大消费市场激活力。推进现代服务业“20大工程”,持续落实“三补”举措、农民进城购房政策和开展“嗨购日”活动。持续深化成品油市场专项整治,规范市场秩序。创建新型消费示范城市,培育新街区、提升老街区、申建省级特色街区,丰富夜经济业态,繁荣“新消费”市场。

提振新兴业态挖潜力。实施电子商务示范基地建设提升行动,积极发展自营电商,开发更多“触网”产品,培育30名网红主播,打造3个电商平台、1个新媒体电商直播基地,实现全年网络零售额大幅增长。配套建设快递物流网络,新增“快递进村”网点63个。适时举办农机展销会、农副产品展洽会、四平发展大会,擦亮四平会展“金字招牌”。

发展现代物流添动力。加快东北数字物流分拨中心、万通永康国际建材物流园项目建设,推动东北农产品交易集散中心(一期)竣工运营,申报国家骨干冷链物流示范基地,加快形成内外联通、安全高效的物流网络。

壮大文旅产业增实力。做好四洮铁路建筑群等重点红色遗址保护开发,加快寿松大街“红色文化廊道”等重点项目建设。全力打造大孤山火山温泉度假区、叶赫沐心谷康养园区、转山湖湿地等旅游项目,构建全域旅游发展新格局。

九项重点工作之五——狠抓环境优化,在聚势赋能上奋楫争先

打造便企利企营商环境。扩大“放管服”“最多跑一次”改革省内领跑优势,深化工程建设项目审批制度改革、行政检查执法备案智能管理改革,拓展全国社会信用体系示范城市建设成果。持续开展涉企违规专项整治,落实新的组合式减税降费政策,推动公平竞争政策落地,常态化开展“企业服务周”“企业家日”等活动,保护企业家合法权益。对标先进地区,推动营商环境加速迈向全国一流。

打造惠民富民营农环境。创新涉农金融产品和服务方式,用好“新型农业经营主体融资专区”平台,加大活体抵押贷款等产品惠农支持力度,满足经营主体资金需求。全域推广“粮食银行”全产业链发展模式,发挥梨树县全国农业社会化服务创新试点县作用,加快农村集体产权交易县级中心和乡级服务站建设,推进土地规模经营和农民增收。实施合作社质量提升行动和家庭农场培育计划,落实中央财政农业生产发展资金扶持政策,培养高素质新型职业农民、农村致富带头人2000人以上,壮大现代农业生产经营者队伍。

打造留人育人营才环境。实施人才攻坚计划和万名大学生留平计划,引进硕博人才、选调生和高校毕业生3000人。落实好“英城英才新政”,满足人才安居、家属安置、子女教育等需求,加大人才表彰和典型宣传力度,营造拴心留人浓厚氛围。完善人才培育机制,发挥院士工作站、人才基地等平台作用,加快构建职业技能培训联合体,为振兴发展提供人才支撑。

九项重点工作之六——狠抓城市建设,在品质提升上聚焦发力

推进畅通城市建设。实施城市管道老化更新改造,加快东丰路、接融大街等10条市政道路和叶马、四杨等城乡公路建设,推动康平路公铁立交桥、虹桥街跨河桥早日建成通车,完成中央路天桥维修加固、西湖街公铁立交桥配套设施建设,延长市区行船路线,丰富城市发展“经脉”。

推进海绵城市建设。实施新华大街、兴红路等8条街路雨污分流改造,城区雨污分流覆盖率达到70%。完成再生水管线铺设工程,实现向南北河生态补水。系统化全域建设紫气大路沿线、市府路等一批海绵化改造样板工程,重塑城市“新环境”。

推进智慧城市建设。持续优化“城市超脑”主体架构,发挥“数字城管”“雪亮工程”平台作用,推进智慧应急、智慧环保、排水收集处理设施平台项目建设,搭建新型智慧城市指挥系统,提升城市管理效能水平。

推进生态城市建设。加快南河水环境综合整治、西湖湿地水质提升、北河调蓄湿地、东辽河生态基流保障等项目建设,确保优良水体和饮用水水源水质稳定达标。疏堵结合推行秸秆全域禁烧,抓好燃煤污染治理、城市扬尘管控、重污染天气应对等工作,确保空气质量优良天数比例达到90%以上。推进东山、玄武等各类公园、绿地建设,城市绿化覆盖率达到39.5%。正确认识和把握碳达峰碳中和,实现能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变。全力抓好中央环保督查“回头看”反馈问题整改,确保整改到位不反弹。

九项重点工作之七——狠抓改革创新,在助推发展上彰显作为

稳步推进重点领域改革。深化财政预算改革,加快预算编制执行一体化系统建设,确保编制、执行、绩效评价等环节有效衔接。统筹推进债券资金管理,完善债券项目“借、用、管、还”全流程监管机制,保障资金安全、规范、高效使用。深化市属国有企业改革,实施国企改革三年行动,加快市属国有企业战略性重组、专业化整合,做大做强市属国有资本。深化农村金融改革,完成30个农村金融综合服务站数字化改造,加快农联社改制进程,争创国家普惠金融改革试验区。

持续扩大对外开放。纵深推进长平一体化,加快汽车产业园区、现代农业示范区等4个平台建设,力争年内10户以上企业落户园区。深化吉浙对口合作,推进双辽大型风电装备制造基地、四平鹿鸣小镇等项目建设,在汽车、农机、化工、医药等领域谋划对接新项目、物化新成果。

加快提升创新发展能力。落实创新型省份建设任务,与中科院长春“一院三所”深度对接合作。壮大科技创新主体,全年培育高新技术企业10户、科技型中小企业40户。推进特色园区建设,支持梨树县创建国家级农业科技园区、经开区创建省级医药高新技术产业开发区。落实“双创”再升级政策,加强市级重点实验室、众创空间等创新平台建设,全年培育科技创新平台3—5个。提高科技创新投入,全年申报国家级、省级科技项目50项。

九项重点工作之八——狠抓民生改善,在增进福祉上奋勇前行

扎实办好民生实事。今年重点做好10件民生实事:①坚决完成稳就业、保就业任务,实现城镇新增就业1.85万人,农村劳动力转移就业25万人。②为1万名残疾人提供精准康复服务,康复服务率达到85%以上。③培树放心消费示范店100家、示范商圈5个、示范行业5个、示范工厂5个、食品安全示范街区5个,提高群众消费满意度。④建设口袋公园20个,持续打造宜居生活环境。⑤改造农村厕所2000户,抓补影响群众生活品质短板。⑥面向65周岁以上老年人、慢病患者等重点人群开放个人电子健康档案,实现县(市)区全覆盖。⑦改造升级49个老旧小区,惠及群众1.4万户。⑧扩大“警医邮”网点便民业务范围,增设3项车驾管业务。⑨开展农村妇女免费“两癌”检查项目,普惠万人以上。⑩改造完成四平—梨树、四平—郭家店2条客运线路,满足群众出行需求。

全面夯实社会保障。扩大城乡居民医保门诊慢病报销范围,降低医保门诊慢病起付线。推动灵活就业人员、新就业形态人员等重点群体社会保险参保扩面,做好养老保险待遇调整工作。按照省定最低指导标准,提高城乡最低生活保障和特困人员供养标准。

着力优化公共服务。均衡发展教育优质资源,补充特岗教师200名,缓解乡村学校教师短缺。严格落实《家庭教育促进法》,加快推进“双减”工作,探索试点中小学寒暑假托管服务。深化医药卫生体制改革,优化区域医疗中心布局,推进县域医共体建设,发展“互联网+医疗”。全力迎接国家卫生城复审,巩固国家卫生城成果。实施健康养老幸福工程,支持机构、居家、社区养老服务,加快推进四平市综合养老示范中心项目,新增养老床位470张。引导社会资本参与构建托幼服务体系,新建示范性托幼服务中心。完成保障性住房建设任务,竣工交付公租房4711套。建成新政务大厅并投入使用。完善新图书馆功能,完成博物馆、大剧院主体工程建设,滑冰馆“十一”前开放运营。创新社区拥军模式,打造特色双拥广场,实现全国双拥模范城“九连冠”。

九项重点工作之九——狠抓安全稳定,在筑牢防线上坚守使命

守住疫情防控底线。始终把疫情防控作为一项极端重要任务,压实“四方”责任,落实“四早”要求。持续优化核酸检测能力,扎实推进疫苗接种工作。外防输入,巩固疫情防控良好形势。人物同防,坚决防范进口冷链货品风险。

守住安全生产底线。完成应急指挥中心建设并投入运行,全面提升应急管理能力水平。深入推进安全生产专项整治三年行动,紧盯春耕秋收农用车、危险货物道路运输、度汛及雨雪冰冻、危化品及重大危险源等重点领域,坚决遏制重特大事故发生。强化食品全过程、全链条监管,争创全国食品安全示范市。

守住金融债务底线。持续开展不良贷款清收攻坚行动,不良贷款余额、不良率实现“双下降”。强化地方政府债务风险管控,坚决遏制增量、化解存量。严厉打击各类非法金融、非法集资活动,维护金融秩序稳定。优化财政支出结构,坚持过紧日子,严控一般性支出,保障重点支出。

守住社会稳定底线。统筹推进平安四平、法治四平建设,常态化开展扫黑除恶斗争,坚决防范和打击电信网络诈骗等各类违法犯罪活动。聚焦重点信访群体,攻坚重复信访积案,严防负面舆情和大规模群体性事件发生,全力做好冬奥会、党的二十大等重大敏感节点安保、信访维稳工作。


作者:崔维利 袁松年
编辑:秦楚越