题记：

2020年7月23日，习近平总书记来到长春市长山花园社区，详细了解社区党建、基层治理、为民服务工作情况，强调“推进国家治理体系和治理能力现代化，社区治理只能加强、不能削弱”。

夏意正浓时，走进长山花园社区，一幢幢居民楼错落有致，平坦干净的柏油路纵横交错，花草树木一派绿意葱茏，三五成群的老人在树荫下纳凉闲聊，笑声不断。

见记者来访，72岁的刘大娘打开了话匣子：“咱们社区不仅环境整洁，住着惬意，对老年人更是关照得细致周到。社区工作人员常来家里瞧瞧，问问近况，还时不时帮着收拾卫生、送菜送药，那份贴心劲儿，真是没话说。”

“还有每周的免费理发、每月的健康讲座，组织各种文艺活动，生活可充实啦！”80岁的付大娘接过话头，脸上的皱纹笑成了花。老人们你一言我一语，没有华丽的辞藻，却字字句句透着在这个社区里日子一天天变好的踏实与幸福。

“我们牢记习近平总书记的深情嘱托，不断提升社区治理效能和精细化服务水平，让社区生活更有温度、更有品质，共建和谐幸福美好家园。”长山花园社区党委第一书记吴亚琴说。

街区旧貌换新颜，民生福祉结硕果，社区治理显成效……在北国春城的街头巷尾，处处涌动着日新月异的变革活力，洋溢着昂扬向上的奋进气息，一幅幅和谐美好的基层治理画卷徐徐展开。

党建引领——

构建全域覆盖的组织体系

党的力量来自组织，组织的力量源于基层。

近年来，长春市坚持党对基层治理的全面领导，以党建引领“一颗子”，激活治理“全盘棋”，全面提升治理效能，着力构建全域党建引领全域治理新格局。

着眼强化党建引领基层治理合力，建立市委书记任组长、副书记任副组长、组织部长任总召集人的党建引领基层治理领导协调机制，制定完善工作规则，吸纳29家成员单位，下设放权赋能、减负增效等8个专项工作组，统筹抓好各项重点任务。同时，指导推动17个县（市）区、开发区全部建立相应领导协调机制，构建形成统一领导、对口承接、贯通有力的基层治理工作体系。

——推动机关党建与基层治理融合。通过“双报到”“四级包保”“项目化”等机制，明确机关企事业单位干部党员包保到县区、街道、社区、小区及楼栋，平时协助抓党建、抓治理、抓服务，急时帮助防风险、保稳定、护安全。近年来，全市每年平均有960余个党组织、5.3万余名党员干部到基层报到服务，实施实事项目1800余项，兑现“微心愿”5万余个。

——推进行业党建与基层治理融合。构建以街道社区党组织为基础的区域化架构，依托兼职委员制度和党建联席会议，以“随手拍”等机制激励新就业群体参与治理，促进学校、医院等党组织与街道社区联动。目前，900多家行业党组织负责人担任街道社区兼职委员，实施党建联建项目3600多个，1.2万名新就业群体参与志愿服务，优化整合资源，提升服务能力。

——推进小区党建与基层治理融合。按“应建尽建”原则设立小区党支部、楼栋党小组等，推行“双向培养、交叉任职”等机制，确立小区党支部在内部治理工作中的“主心骨”地位。截至目前，全市建立小区党支部1839个、楼栋党小组6730个、党群服务站2676个、党员志愿服务队2464支，推动党心与民心双向奔赴。

固本强基——

筑牢基层治理的坚强堡垒

求木之长者，必固其根本。

近年来，长春市坚持把抓基层打基础作为长远之计和固本之策，深入实施城市基层党建质量提升计划，推动组织向基层延伸、力量向基层下沉、资源向基层投入。

全市社区工作者达1.5万人，近3年累计招聘基层治理专干3808人、“社工岗”2480人；深入推进“警地融合”，公安派出所所长进入街道（乡镇）班子，1823名民警兼任社区（村）“两委”委员；依托长春社区干部学院，广泛开展“吴亚琴社区工作法”万人大培训活动，组织开展新时代街道书记、“小巷总理”业务大比武活动……

基层社会治理成效如何，基层干部是决定性因素。如今，基层工作力量不断壮大，基层干部服务群众更有方法、解决问题更有思路，群众身边的民生实事得到及时回应和解决，服务质效显著提升。

面对超大城市治理的复杂命题，长春市以“绣花功夫”推进街道管理体制改革，大力推进街道一体化执法体系建设，不断提升街道快速反应、精准处置能力。同时，科学拆分超大街道社区，新增城市街道9个、城市社区40余个，让“小马拉大车”变为“群马拉大车”。

清理23154块乱挂牌、整合2090块机制牌子、精简462张表格报表，这些数字背后是基层干部从“文山会海”中解放出来的真实写照。长春市集中开展证明事项多、机制牌子多、填报表格多、打卡留痕多等倾向性问题专项整治，让基层干部放下包袱、迈开步子，腾出更多时间和精力为群众办实事、解难题。

过去，群众有了诉求，不清楚具体找哪个部门解决，因此到处跑、反复跑。近年来，长春市在综治中心建设上持续发力，积极探索三级综治中心指挥一体化、工作集成化、力量多元化模式，实现基层矛盾纠纷多元调处横向到边、纵向到底，让基层治理更有效能、矛盾化解更有力度、服务群众更有温度。

幸福升级——

打造共建共治共享的家园

在老旧小区，讨论基础设施修缮；在雨季易积水路口，协调推进管网改造；在生产企业，统筹解决发展难题……炎炎夏日，长春市领导干部步履匆忙。

近期，长春市启动领导干部“走遍长春·情暖春城”行动，全市各级领导干部下沉一线，发现问题、回应诉求、解决问题，用脚步丈量民情，用真心贴近百姓心声。

治理之要，利民为本。在长春，党建引领不是抽象概念，而是融入百姓日常的温暖实践。“幸福长春”建设背后，是党组织带领群众共创美好生活的生动图景。

为了推动专业服务向基层延伸，长春市积极畅通社会力量参与基层治理渠道，采取基金募集、空间共营、企业运营、志愿服务、公众参与等方式，引导鼓励各方面资源力量主动参与社区治理发展服务。同时，充分发挥街道社区小区党组织引领凝聚作用，引导专业人才、社区匠人、热心居民成为社区合伙人，积极发挥自身专业特长和能力优势，为居民群众提供多样化服务。

为了破解物业纠纷治理难题，去年10月，长春市组织启动了信托制小区治理试点工作，在全市11个县（市）区选择22个居民小区试点，通过“公开透明、开放参与、信义为本”的信托制物业服务模式，破解物业与居民矛盾纠纷多、社区代管小区多等治理问题，推动风险、矛盾在基层解决。

“幸福工程”温暖千家万户，“幸福学堂”里银发学子重拾书香，“幸福医馆”中家庭医生守护健康，这些党建品牌项目已覆盖全市社区。

在这片充满希望的黑土地上，党建引领下的基层治理创新，正汇聚成推动城市高质量发展的磅礴力量。站在新起点，长春市将持续推进基层党建各项重点任务落实落地，让鲜红的党旗始终飘扬在城市治理的最前沿，为推进中国式现代化贡献更多“长春经验”。

来源：吉林日报·彩练新闻

作者：记者 李抑嫱

初审：马萍

复审：刘晗

终审：张宇