党的十八大以来，我国数字经济发展成就显著，不仅推动了各类资源要素高效便捷流动、加速了各类市场主体融合，而且以数据为新型生产要素，促进了传统生产方式变革，用人工智能和云计算等前沿科技引领传统行业和企业以“智”赋能、踏“云”而上，数字经济日益成为重组要素资源、重塑经济结构、改变竞争格局的关键力量。《“十四五”数字经济发展规划》把“公平竞争”作为基本原则之一，部署了包括“健全完善数字经济治理体系”等在内的重点任务。新征程上，必须坚持法治思维，注重促进发展和监管规范并举，强化协同治理，既彰显活力提高效率，又加强监管保障公平，切实保障在以数字经济赋能共同富裕的进程中推动形成统一公平、竞争有序、成熟完备的数字经济现代市场体系。

以法治护航数字经济发展，规范和促进数据合理有效利用。数字经济背景下，数据具有鲜明的生产要素属性，是与土地、劳动力、资本、技术等传统要素并列的一种新型生产要素，且具有自身的特殊性。在生产环节中，数字技术促进了生产资料的数字化转变，无形的“数据”是生产对象。同时，数据的收集、整合、流动将复杂多样的市场需求直观化，客观上缩短了生产端和消费端的距离，促使生产效率随之提高。但我们也清醒看到，伴随数字经济的迅猛发展、市场主体对数据资源的大量掌握，数据泄露、侵权等风险客观存在。在新征程上更好发展数字经济，要求我们必须加快培育数据要素市场，其关键一环是建立健全数据产权规则等数据要素市场规则。只有依法对数据资源掌握、共享范围和程度予以规范，依法治理数据信息泄露、数据垄断、数字鸿沟、平台算法滥用等问题，营造数字经济健康发展环境，才能在更高起点上发挥数据的基础资源作用和创新引擎作用，让数据更好聚合流动起来，赋能经济社会高质量发展和人民群众高品质生活。一方面，着力在释放数据要素潜力、激发数字经济活力上发挥法治的引领、促进、规范和保障作用。要不断完善相关法律规范，强化数据来源的合法性和各利益相关主体间的权责利划分，更充分地从数据自身的特性和法治要义出发，构建兼顾各方主体利益、充分释放数据要素价值的法律体系，形成对投入成本创造数据要素的市场主体的有效保护，对大数据要素流转中个人数据权利、隐私权等权益的有效保护。另一方面，着力以法治维护数字经济公平公正市场秩序，提升数字经济治理能力。完善数字经济公平竞争监管法律制度，提高监管效能和监管执法力度，依法依规加强算法监管，切实保护用户对算法的知情权和自主选择权。深入落实《“十四五”数字经济发展规划》《法治中国建设规划（2020—2025年）》等要求，及时跟进研究数字经济、互联网金融、人工智能、大数据、云计算相关法律制度，通过加快推进网络立法，持续强化网络执法，广泛开展网络普法，大力推进互联网司法，为数字经济发展提供坚实保障。提升各类主体数字法治素养，持续筑牢权责明确、保护有效、利用规范的数据安全保护管理和个人信息保护法律屏障，促进数字经济在发展中规范，在规范中实现更健康快速的发展，保障数字经济秩序的公平公正、繁荣有序。

以法治护航数字红利共享，处理好效率和公平的关系。数字经济赋予生产力新的内涵与活力，能够极大地解放生产力、发展生产力和保护生产力，是兼具创造财富和共享财富属性，可促进公平与效率更加统一的新经济形态。共同富裕是社会主义的本质要求，彰显了中国式现代化的显著特征。要坚持以人民为中心的发展思想，推进数字经济便民、惠民、富民，保护广大劳动者、消费者、中小企业等群体和主体的利益，不断扩展人民共享数字红利空间，以法治保障数字经济发展始终与共同富裕的目标要求高度契合。其一，保障数据要素与各类经济活动充分连接，发挥创新效应，来提高资源配置效率和全要素生产率，让传统产业腾“云”驾“物”，插上腾飞的新翅膀，让新兴产业“链”上升温，开拓发展的“新蓝海”。持续提升数字经济产业发展能级，促进数字经济新产业新业态持续涌现，强化科技成果的集成创新，推动构建更开放、更协同的数字经济体系，加速社会财富的创造与积累，做大共同富裕的“蛋糕”。其二，保障良好创业创新生态，提高人们在经济活动中的技能和贡献，增加就业岗位和形态，鼓励社会个体参与经济发展，促进人自由而全面的发展。平衡数据要素资源配置和区域发展，统筹智慧城市与数字乡村建设，使城乡技术、资本等要素双向畅通流动，数字化公共服务更加普惠均等，形成发展成果有效共享机制。数字经济中的劳动量进一步透明化和数字化，新业态层出不穷、新工种不断涌现，由此带来了新的就业岗位、新的劳资关系、新的治理课题。要把法治化、规范化的治理理念持续而深化地融入数字经济发展进程，将市场主体的行为规范到公平合理的轨道当中，提升平台和企业的社会责任感，强化劳动者权益保障，优化与数字经济相适应的收入分配制度。构建初次分配、再分配、三次分配协调配套的基础性制度安排，让不断改善的民生福祉成为数字经济发展的生动注脚，在数字经济治理体系更加完善、数字经济高质量发展中进一步实现分好“蛋糕”的目标。