双辽市双山镇百禄村美丽庭院。

铁西区六之维田园产业。李坤 航拍

这是一场充满光荣与梦想的远征。

民族要复兴，乡村必振兴。四平市深入贯彻落实乡村振兴重大战略，努力做到产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕，绘出一幅幅乡村振兴的壮美画卷，让广大农民有了更多的获得感和幸福感。

抓产业兴旺持续发力——

稳粮、增特、强牧齐头并进

乡村振兴，产业兴旺是核心。四平市持续擦亮“梨树模式”金字招牌，坚持稳粮、增特、强牧齐头并进，推动产业兴旺谋划部署落地生根。

黑土地保护利用全面提档。制定《四平市粮食安全产业带建设实施方案（2021－2025年）》，重点培育“四大示范区”，打造“五大产业链”，建设“十大工程”。推进优质粮油产业化示范推广建设项目、肉牛专项债等农业产业化项目21个，总投资46.55亿元，可实现产值32.18亿元。2022年，落实黑土地保护技术4053.9万亩（次），新建高标准农田38.93万亩，全市粮食产量达93.49亿斤，实现总产量“十九连丰”。2023年，全市主粮作物播种887.5万亩，切实夯实粮食增产丰收基础，加速向2025年全市100亿斤粮食生产能力跃进。

企业引领实现产业长足发展。2022年，双辽市智联农业科技有限公司、四平万邦农副产品批发市场有限公司等5家企业，被评为省级龙头企业，宏野联合体被评为省级联合体。新认定9户企业为市级农业产业化重点龙头企业，2户企业为市级产业化联合体。被中国绿色食品发展中心认定绿色食品5个。新授权“平地生香”区域公用品牌授权企业18家，目前共有授权企业67家，覆盖酒香、米香等7大类上百余种产品，农业产业链、价值链不断延伸，力争推动农产品加工业产值突破180亿元。双辽市智联农业科技有限公司，是现代农业产业化示范企业，拥有2个工厂、3个绿色种植基地和4个生产基地，辐射带动10万户以上农户。四平万邦农副产品批发市场有限公司，主要经营各类果蔬、鲜肉、粮油等农副产品，初步形成了冷链仓储网、冷链运输网、冷链配送网“三位一体”的综合冷链服务网络，通过产销对接与农民合作社开展合作。

持续放大棚膜产业集群优势。建设梨树棚膜产业融合发展示范园，创建双辽市绿色瓜菜现代农业产业园，打造绿色瓜菜集散中心，2022年，新改扩建5个棚膜园区4200亩任务顺利完成。多元化发展园艺特产经济，扩大蔬菜、瓜果、食用菌等园艺特产业的种植面积。梨树县孤家子镇马家窑村成功引进高品质珍稀菌株赤松茸，发展“水稻—秸秆—赤松茸”生态循环链，促进农户就近就业增收。十家堡镇黑果花楸种植面积达5000余亩，产品被广泛应用于食品、酿酒、制药、保健、美妆等领域，不但带动产业增效、农民增收，还拉动地方文旅经济增长。双辽市服先镇西瓜、伊通三道乡香瓜远近闻名；孟家岭镇引进华大中药材种苗项目，全市中草药种植近百个品种，面积达3.6万亩。

持续推进“秸秆变肉”工程。2022年，全市建设7个千头肉牛养殖项目，规模养殖场发展到794家。截至2023年1季度末，全市肉牛饲养量达91.2万头，位居全省第一方阵。构建“企业+农户”利益联结机制，帮助涉牛经营主体解扣融资难、融资贵等突出问题。

抓生态宜居改变环境——

“面子”“里子”一起治

乡村振兴，生态宜居是关键。四平市全面打响农村人居环境整治五年提升行动攻坚战，“面子”“里子”一起治，推动农村人居环境质量明显改善。

重点“治”，让农村人居环境靓面子。在垃圾治理上，按照“户分类、村收集、乡转运、县处理”的原则，提升完善农村生活垃圾收运处置体系。全市共建成乡镇生活垃圾转运站62座，配备垃圾箱（桶）、垃圾收集池15.3万个，配备保洁人员4927人，实现对771个村（社区）日常保洁的全覆盖。在污水治理上，全市36个建制镇生活污水处理设施全部建成并实现稳定运行，日污水处理能力达5.8万吨。因地制宜开展农村厕所改造，累计改造农村户用卫生厕所3.6万户。

全域“整”，让农村人居环境升颜值。编制了全域统筹推进畜禽粪污资源化利用指导意见，加快构建完善畜禽粪污收储运体系。全市已建成畜禽粪污区域处理中心17个、村（屯）畜禽粪污收集点1544个、配置畜禽粪污运输车辆280台（套），795家畜禽规模养殖场均配建储粪池、储尿池等粪污储存处理设施，培育推广“地埋式发酵罐堆沤发酵”“好氧堆肥发酵”“生物菌剂处理粪污”等畜禽养殖废弃物资源化利用模式，年转化利用畜禽粪污约720万吨。

全力“清”，让农村人居环境保底色。深入开展“三清一改一建”村庄清洁行动，破解农村环境“整治-反弹-再整治-再反弹”怪圈，打响春季集中整治攻坚战，集中整治公共空间、村前村后、犄角旮旯薄弱部位，累计清理农村生活垃圾7.2万吨、畜禽养殖粪污等农业生产废弃物26万吨、村屯沟渠3595公里、村屯水塘846口、公共场所1086处，整治农户庭院15.3万个。

全员“管”，让农村人居环境美里子。建立完善长效机制，评选创建“干净人家”2.4万户，带动村庄环境由“村村干净”向“家家干净”转变；试点建立“十户联动”管理机制，将庭院清洁、居室卫生、门前三包等内容全部纳入网格化管理，落实网格管理2700余个。

典型“引”，让农村人居环境上档次。注重美丽乡村建设，系统整治、集成打造，推进建点连线、连线扩片，按照“一年布点、二年连线、三年成片”的思路，每年打造一批不同类型的“宜居宜业美丽乡村”示范村。全市累计创建示范村168个，计划到2025年达到400个，打造可学、可看、可比的美丽乡村示范样板，辐射带动周边区域协同发展，构建贯通全市的美丽乡村精品线、示范带。

抓乡村治理典型引领——

运用新模式“非常管用”

乡村振兴，治理有效是根基。四平市出台《乡村治理推广运用创新模式实施方案》，开展积分制、清单制、网格化、数字化、议事协商制等乡村治理新模式，网上热议评价新模式“非常管用”。

目前，全市推广务实管用乡村治理共有涉农县（市）区5个、行政村755个。积分制覆盖494个村，整县推进地区3个；清单制覆盖行政村701个，整县推进地区4个；网格化覆盖行政村701个，整县推进地区4个；数字化覆盖行政村568个，整县推进地区4个；接诉即办覆盖行政村514个，整县推进地区3个；村民说事覆盖行政村190个，整县推进地区1个。

科学推动积分制，发挥农民主体作用。全市以示范村创建为引领，设立“道德银行”，设立村级兑换点、展示柜，摆放多品种兑换物品，建立“乡村道德银行”专账，对每一笔进出资金和物资进行登记管理。文明户可使用文明积分，在道德银行兑换生产生活所需商品。通过这一奖励机制，鼓励和引导村民积极践行文明行为，取得了“积分改变习惯、美德带动乡风”的良好效果，激发了农民们自主参与乡村治理的积极性和创造性。将积分作为“美丽庭院、干净人家”授牌的重要评选依据，使村屯更加干净整洁，乡村风貌焕然一新，储户参与村（社区）志愿服务办好事实事1.5万余件。其中，梨树县作为乡村治理积分制先进地区，已累计投入资金60余万元、兑换30余万积分。

民主推广清单制，推动农村自治善治。建立“短板弱项清单”，对标“九有六无”标准，建立“创建项目清单”，按照缺啥补啥原则，精准施策，补齐短板。建立“责任落实清单”，落实区乡村三级清洁指挥长制度。建立“工作职能清单”，推动村级权力清单上墙上网，确保农民办事方便快捷。

有效实行网格化，实现管理快捷有效。全市累计划分网格6878个，确定网格长6965名，每一个村民小组划分为1个网格。依托党群服务中心和党群服务站等平台，根据群众需求信息上传上报，及时化解矛盾，将派出所、司法所、信访办、平安办等部门工作人员纳入专门志愿服务队，借助新时代文明实践中心平台提供全方位精准服务。全市形成了“网格预警、街乡吹哨、部门报到”工作机制和矛盾纠纷处置闭环管理。

大力推广数字化，确保管理全面准确。打造梨树数字监管平台试点，自2021年4月上线以来，共上报监管预警数据374655条，其中无异常344683条，处理火情29972条。通过智能化管理手段，梨树县林业局实现2022全年零火情。大力推广“吉农云”，将村民基础信息导入村级云平台，为每家农户生成一个二维码，供村委会人员扫码评分、其他农户扫码互评、外来人员扫码查看本户农产品等买卖供求信息，助力庭院经济发展。

抓乡风文明移风易俗——

创建、实践、选树、宣传协同发力

乡村振兴，乡风文明是保障。四平市委宣传部、市文明办坚持文明创建、文明实践、典型选树、媒体宣传等协同发力，助力农村移风易俗。

文明创建提升村镇文明程度。组织开展2020-2022年度全市精神文明建设先进集体评选表扬工作，将治理农村重点领域突出问题，纳入各级文明集体测评标准，对情节较为严重或发现问题整改不到位的村镇，取消其评选资格。截至目前，全市共评选出县级以上文明村544个、文明镇47个。2023年以来，继续做好国家级文明村镇评选工作，持续推动四平市文明创建取得新成效。

文明实践提高农民文明素养。依托新时代文明实践中心、所、站，组织志愿者开展“同心易俗”新时代文明实践活动、“践行文明新风，争做文明四平人”主题文明培育“十项行动”，教育和引导农民群众增强文明意识、提升文明素养，自觉抵制红白事大操大办、天价“彩礼”等陈规陋习。组织开展“我们的中国梦”——文化进万家系列惠民文化活动，利用重大节庆，纪念日等契机，走进乡镇、村屯开展“戏曲进乡村”“戏曲进校园”“红色文艺轻骑兵”等各具特色的群众性文化活动，宣传移风易俗理念，丰富群众精神生活。

宣传引导营造良好社会氛围。在清明、春节等重要节日及重要时间节点，通过微信群、微信公众号等平台，发布文明祭祀、文明过节等倡议，引导群众崇尚科学，自觉抵制陈规陋习。围绕婚事新办等内容编写移风易俗“顺口溜”，设计制作图文并茂、宣传移风易俗的挂历、台历、年历，分发到农户家里。制作“文明四平18条”公益短视频，运用微信公众号、视频号、学习强国吉林平台以及LED屏展播等方式，宣传文明祭祀、婚事新办、文明餐桌等文明理念。开展2023年文化科技卫生“三下乡”活动，将文艺演出、法律知识、移风易俗知识送到农家门口。

抓增收致富提升幸福指数——

探索建立“防返贫致贫”机制

乡村振兴，生活富裕是目标。四平市全面巩固脱贫攻坚成果，在全省率先探索建立“防返贫致贫”机制，努力实现“小康路上一个都不能少”的奋斗目标。

实现乡村振兴联系点和示范村创建市级领导包保全覆盖。向全市139个村派驻驻村工作队，向150个村选派第一书记，确保驻村帮扶工作力度不减、成效不降。在全省率先出台《巩固脱贫成果防返贫防致贫的实施意见》，瞄准“两户人员”，针对临贫易贫重点人群，将“两不愁三保障”要素作为核心监测内容，实施脱贫保稳7项举措。抓住因病、因学、因灾等返贫致贫关键因素，构建自上而下、自下而上两大预警体系。出台《关于健全防止返贫动态监测和帮扶机制的实施方案》，将监测范围扩大至所有农村人口，实施“滴灌式”“菜单式”精准帮扶。

四平市“双防”体系建设，在全国扶贫开发经验交流会上做了经验介绍，并在全省推广。3年来，累计救助“两户人员”447户，发放救助金674.12万元，无一户发生致贫返贫。梨树县榆树台镇三合村农民霍云杰的女儿患有淋巴瘤，被识别为突发严重困难户，启动防贫保障救助基金理赔17.32万元，有效缓解了大额刚性支出；伊通县莫里青乡施家村边缘户吕漫，父母、爷爷均已离世，正在读书的她和弟弟靠奶奶抚养，生活拮据，2022年11月发放防贫保障救助基金4720元，缓解了困难；双辽市双山镇元吉村脱贫监测户孙全，住房存在安全隐患但无力维修，启动防贫保障预警机制给予4万元救助，房屋得以重建。

融合发展推进农民增收。坚持走融合发展之路，打好延伸加工链、提升价值链、拓展服务链组合拳，助力农民增加收入。梨树县获评国家农业绿色发展先行区，伊通县获评国家级农业现代化示范区，双辽市新立乡获评国家农业产业强镇，万邦市场成功创建国家产地批发市场，伊通县马鞍山镇获评国家级一村一品示范村镇。马鞍山镇是伊通经济较发达的强镇，以大樱桃为主导产业，年收入达4.1亿元，果蔬种植面积达500多公顷。其以东风村为中心，打造现代农业产业园区，建设大棚300栋，推广种植大樱桃、草莓、甜瓜等经济作物，辐射马鞍、友联、铁炉等村发展大棚500栋以上，辐射范围280公顷，年产大樱桃80万斤，带动农民就业11520人，辐射带动农户1723余户。

抓好“千村示范、百村提升”工程。2022年农村常住居民可支配收入，四平市绝对值为18207元，位于全省第三位。2023年以来，全市打造“三变”改革试点8个，每个乡（镇）创建1个农机全程服务中心，每个县创建2个农民合作联社或合作联盟。培育壮大新型主体，培育一批“田秀才”“乡创客”“新农人”。计划打造“宜居宜业和美乡村”示范村84个，并在“示范村”基础上打造21个“提升村”，持续全面提升广大农民的满意度、获得感和幸福感。