中共四平市委八届六次全会现场。毛思博 摄

四平市委八届六次全会于2023年8月3日召开。

市委常委会主持会议。全会听取和讨论了市委书记郭灵计受市委常委会委托所作的工作报告，审议了《中共四平市委关于全面深化改革扩大高水平开放奋力推进高质量发展的若干措施（草案）》。郭灵计就《措施（讨论稿）》向全会作了说明。

全会确定了全面深化改革扩大高水平开放、奋力推进高质量发展的若干措施。强力攻坚经济领域改革，激发高质量发展活力。纵深实施文化领域改革，丰富高质量发展内涵。全面深化社会领域改革，提升高质量发展福祉。加快推动生态领域改革，厚植高质量发展优势。全力扩大高水平开放，拓展高质量发展空间。

全会指出，今年以来，面对新形势、新任务、新挑战，市委常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入学习贯彻党的二十大精神，团结带领全市上下踔厉奋发、负重前行，上半年全市GDP增长5.3%，经济社会发展企稳向好、稳中有进。主要做了以下5个方面工作。

——坚决交上落实殷切嘱托高分答卷。坚持把贯彻落实习近平总书记殷切嘱托作为首要政治任务，成功举办习近平总书记视察四平三周年系列活动，推动“四个一定要”再深化、再拓展、再提升，向党中央交上了一份厚重提气成绩单。全力打造黑土地保护“四平样板”，累计建成高标准农田482万亩，国家“梨树模式”黑土地保护标准化示范区项目成功获批。创新“梨树模式”“4+3”升级版，落实保护性耕作任务580万亩，101个试验示范基地辐射东北四省区，推广面积8000万亩以上，“梨树模式”成为黑土地保护利用制胜法宝。大力实施新型经营主体培育3年行动，全市农民合作社、家庭农场分别达到7297个、5403个，农村土地适度规模经营比重达到64.06%，更多农户乘上了规模发展快车。深度挖掘“四战四平”独有红色资源，推动四平战役纪念馆围绕“为新中国而战”主题重新布展并开馆，上半年全市红色文旅接待游客73.98万人次，同比增长34.25%，四平红色文化引领力、辐射力显著提升。

——奋力掀起新一轮招商引资热潮。把招商引资作为拼经济、促振兴的主要抓手，抢抓吉西南承接产业转移示范区建设、俄罗斯远东经济特区设立等重大机遇，举办“学先进、找差距、争先锋”推动四平高质量发展学习交流会，实现工程项目两区直接办理。市领导带头赴北京、广东、重庆、俄罗斯等地精准招商，带动全市开展“走出去、请进来”招商活动629次，推动中电光谷伊通智造园、四平新材料产业科创园二期等项目取得重大进展，总投资127亿元的金钢钢铁转型升级、总投资100亿元的双辽电厂六号机组扩建、总投资47亿元的吉电20万吨绿色甲醇等项目加快落地。上半年，全市纳入省调度系统省外1000万元以上有资金到位的项目254个，到位资金160.53亿元，同比增长38.47%；进出口总额同比增长11.2%，增速位居全省第二；全市利用外资973万美元，创历史新高。

——争当现代农业发展排头兵。紧紧抓牢粮食安全主动权，888万亩粮食作物全部播种完毕，7829公里沟渠修复治理任务全部完成，大田玉米整体长势好于去年同期。落实肉牛倍增计划，投放肉牛养殖贷款16.27亿元，肉牛养殖量达到131.7万头，同比增长13%。推进玉米全产业链高质量发展，落实鲜食玉米4.7万亩，四平鲜谷食品年加工3000万棒鲜食糯玉米等项目开工建设。加快推进棚膜经济园区化、集群化、标准化，全市新建棚膜面积3113亩、完成全年计划74%。

——集中力量解决群众“急难愁盼”问题。始终坚持就业优先，实现城镇新增就业12000余人，同比增长20.45%，根治欠薪“月季清零”专项行动获得省委领导肯定批示。大力发展社区“嵌入式”养老服务设施，规划建设11所社区“嵌入式”居家养老服务中心、7所社区食堂和6所农村养老大院，“15分钟养老服务圈”粗具规模。持续优化生态环境，绿水长廊项目建设在2022年度全省考核中获第一等次，10个国考断面优良水体比例创历史最好水平，国家卫生城市复检高分通过。逐一兑现民生承诺，上半年开复工海绵工程项目22个、老旧小区项目114个，完成537户“四小”餐饮场所质量提升，农村人口24小时供水工作走在全省前列，四杨公路改建工程全线通车，恒大首府、碧桂园等项目保交楼问题全部解决，伊通医共体建设经验全省交流，“雪亮工程”、市域社会治理现代化试点城市通过验收，“平信办”小程序荣获全国“政法融媒体公共服务奖”，“无证明城市”被评为全国法治政府建设示范项目，民族宗教工作得到中央检查督查组和省委督查组充分肯定。

——充分激发党员干部担当作为积极性。坚持严管与厚爱结合、激励与约束并重，树牢重实干、重实绩鲜明导向，形成了“组织对干部负责、干部对工作负责”生动局面。一方面，在大胆提拔使用口碑过硬、实绩突出优秀干部基础上，认真落实“三个区分开来”，先后为6名领导干部实施容错纠错、20名领导干部予以澄清正名，严肃惩治1起诬告陷害典型问题，在全市持续释放干部干事、组织担当的强烈信号。另一方面，坚持一体推进“三不腐”，探索实行“双轮双创”派驻监督模式，强力打击黑土地保护、营商环境等领域违纪违法问题，累计处置问题线索1493件、立案621件，党纪政务处分374人，移送司法机关22人。

全会强调，在充分肯定成绩的同时，必须清醒看到，四平振兴发展的基础还不稳固，一些制约经济增长的矛盾问题亟待破解，实现争先晋位目标依然任重道远。下半年是全力补齐短板的关键阶段，也是完成全年任务仅剩的时间窗口，只有深刻认识不进则退、慢进亦退的发展现实，理清思路、锁定目标、奋起直追，才能实现逆风冲刺、强势反弹。要高度聚焦，找准主攻方向。四平要发展，项目是关键。一定要把招商引资摆上首位，全力引进落地百亿级重大项目、产业类税源项目、科技型引领项目，点燃项目建设这一振兴发展主引擎。要抢抓机遇，实现借势反弹。民营经济31条等经济刺激政策密集出台，发达地区大企业、好项目转移发展势头明显，优秀人才回家就业、就近工作意愿高涨，加之吉西南承接产业转移示范区建设、中俄“东北—远东”地区互利合作等重大机遇叠加，为四平带来了难得的发展良机，只要不遗余力抓招商、上项目、优环境、促转型，就一定能在新一轮区域竞争中抢占先机、赢得主动。要坚定信心，拿出必胜勇气，打起十二分精神，采取超常规措施，推动市委决策加快落地生根、优惠政策加快落地见效、招商项目加快落地投产，坚决跑出“加速度”、实现“全年红”。