长春光电信息产业蓬勃发展。

兴隆综保区是长春市的重要开放平台。(资料图片)

2024年1月11日，长春市第十六届人民代表大会第三次会议第二次全体会议，听取长春市人民代表大会常务委员会工作报告。

2023年，在市委的坚强领导下，长春市人大常委会紧紧围绕省委、市委决策部署，积极依法履职，主动担当作为，为推动长春全面振兴率先实现新突破作出了积极贡献。

——坚持围绕中心服务大局,为推动长春全面振兴率先实现新突破贡献人大力量。市、县(市)区人大联动走访企业886户,协调解决问题630个；推动重大项目建设，对全市24个重大项目开展集中视察并提出意见建议19个；认真做好全市光电信息产业链包保工作，深入56户企业开展调研，推动组建市光电信息产业科创联盟、企业联盟、基金联盟，聘任25名院士成立了专家委员会，为市委制定《光电信息产业星光培育三年行动计划》《支持光电信息产业高质量发展若干政策》建言献策；认真落实包保长春新区任务，推动长春新区与吉林大学、光机所、应化所合作建设吉兴产业园、长智光谷产业园、应化所北湖园区，推动长春新区与省科技厅签订“厅区合作”协议、与省药监局成立“长春药谷”工作专班；审议长春市黑土地保护总体规划，听取审议高标准农田建设、粮食物资储备等情况报告；持续开展长春市与各市（州）对接合作，推动对接合作工作专班化、项目化、清单化、机制化落实，新增合作项目139个。

——注重科学立法依法立法，全年制定法规6件，修订修改法规5件。制定了《长春市优化营商环境条例》；制定了《长春市乡村振兴促进条例》，成为全国副省级城市中首部乡村振兴地方性法规；制定了《长春市养老服务条例》；会同四平和辽源市人大常委会制定了《长春市辽河流域协同保护条例》，是长春市第一部协同立法。就8部法规草案征求意见建议500余条，其中，朝阳区光明社区立法联系点提出的2条立法建议被全国人大采纳。着力推动法律法规有效实施，开展《长春市科技创新条例》《长春市人才发展促进条例》《法官法》执法检查，听取市政设施管理条例、物业管理条例等贯彻实施情况报告。对21件规范性文件进行备案审查，开展“八五”普法情况检查，举办地方性法规系列宣讲。

——突出民主监督有效监督，扎实推动全过程人民民主长春实践。制定出台《长春市人大常委会关于践行全过程人民民主的实施方案》，探索确立了“44334”工作思路。依法落实监督职责，常委会分别听取审议“十四五”规划中期评估、国民经济和社会发展计划、财政决算和预算执行、国有资产管理和政府债务管理等24项专项报告；开展政法系统保护经营主体、优化企业服务、智慧法务区建设等专项调研视察，宽城区人大开展的“清单式”调研、九台区人大对54家监督部门开展作风评议，创新了监督工作方式方法。紧盯中小学校立德树人、基层医疗卫生机构建设、文化惠民工程实施、生态环境保护、城市二次供水、保障性住房建设等工作开展监督，推动“建设幸福长春行动计划”确定的50项民生实事落到实处。组织人大代表“进家进站”，解决群众突出困难问题976个。认真办好代表议案建议，首次开展优秀议案建议评选活动，评选出优秀议案建议24件。全年先后五次邀请85名市人大代表列席常委会会议并通过召开座谈会听取意见建议、200余名各级人大代表参加常委会相关检查视察活动。进一步加强“家站点”建设，全市现已建成人大代表之家204个、人大代表联络站2170个、基层立法联系点19个，省人大“代表进家站、履职为人民”主题活动启动仪式在南关区举行；召开全市践行全过程人民民主加快“家站点”建设推进会，总结推广了南关区鸿城街道“圆桌议事会”、宽城区长山花园社区“四步议事法”、绿园区银融社区“64353”工作法等一批特色工作经验做法。

新征程的美好明天，鼓舞砥砺奋进的信心。

2024年，长春市人大常委会工作总的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神，认真落实中央和省、市委人大工作会议精神，按照省委十二届四次全会和市委十四届六次全会部署要求，围绕省委“一主六双”高质量发展战略，紧盯长春全面振兴率先实现新突破目标任务，坚持围绕中心、服务大局，坚持稳中求进推动人大工作高质量发展，为推动长春全面振兴率先实现新突破，加快建设高质量发展、高品质生活的社会主义现代化新长春贡献人大力量。

——强化政治引领，紧紧把牢人大工作正确政治方向。认真落实“第一议题”“施工图”“中心组学习”“人民讲堂”等制度机制，深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想，持之以恒加强理论武装。毫不动摇坚持党的领导，严格落实党领导人大工作的各项制度，重大问题、重要事项、重要情况主动及时向市委请示报告。全面贯彻落实省、市委全会精神，聚焦全市振兴发展“一中心、五高地”“四个方面率先实现新突破”和“五项重点任务”，不折不扣把市委的各项决策部署转化为全市人大组织的具体行动和工作实践。

——强化担当作为，深入开展“充分发挥人大职能作用，为推动长春全面振兴率先实现新突破贡献人大力量”活动，带领全市各级人大组织和人大代表深入一线帮助企业解难题、办实事；全面落实包保全市光电信息产业链工作职责，围绕全市光电信息产业“双千”目标，全力组织实施好光电信息产业星光培育三年行动计划，推动光电信息“二十条”产业政策落地落实，充分发挥光电信息产业科创联盟、企业联盟、基金联盟和专家委员会工作机制作用，推进经开光电信息产业园、新区“吉兴产业园”、净月“芯兴产业园”等园区和项目建设，协力办好首届长春国际光电博览会；继续深化落实包保长春新区各项工作机制，全力推进长春新区“两谷一基地”建设步伐；聚焦乡村全面振兴，持续深化“走乡村、抓三农、促振兴”专项行动，听取审议“千亿斤粮食”产能建设、农产品深加工、三百万头肉牛工程等情况专项报告，开展乡村振兴“一法一条例”执法检查和长春市黑土地保护总体规划贯彻执行情况专项视察，围绕“黑土粮仓”科技会战、高标准农田建设、种业振兴、农村人居环境、乡村道路建设等进行调研，推动国家现代化大农业示范高地建设不断取得新进展；牢固树立以人民为中心的发展思想，紧盯“建设幸福长春行动计划”，坚持“月调度、季报告、年总结”民生实事推进监督工作机制，开展民生实事实施情况专项视察,听取审议全市人才工作、就业工作、医疗保障、社会救助、民族工作等专项报告，就全市营商环境建设、城市二次供水、普惠性托育机构建设等工作进行专题调研视察，推动群众急难愁盼问题解决，持续提高人民生活品质；进一步务实开展长春市与各市（州）对接合作。

——强化依法履职，进一步提升新时代人大工作质量水平。聚焦振兴发展、城市建设、生态环保、民生改善等经济社会发展亟须领域，制定《长春市促进中小企业发展条例》《长春市历史文化名城保护条例》等5件地方性法规，修订《长春市城市公共汽电车客运管理条例》《长春市城市房地产交易管理条例》等3件地方性法规，打包修改和废止部分地方性法规。继续围绕数据管理、中医药发展、妇女权益保障等方面开展9项立法调研。依法做好计划预算、国有资产管理等经济工作监督；围绕重大产业项目、重大基础设施、重大生态环保、重大民生实事以及乡村全面振兴等重点领域进行专项视察；听取审议全市安全生产、财政投资重大项目资金支出、2023年环境质量状况和环境保护目标完成情况等专项工作报告；开展《长春市饮用水水源保护条例》执法检查，听取审议市法院、市检察院关于行政审判和执行、行政检察工作情况的报告，开展《检察官法》执法检查，视察全市法律援助工作情况。

——强化务实创新，落实长春市践行全过程人民民主“44334”工作思路，更好把人民当家作主具体地、现实地体现到人大工作全过程各方面；按照“八有标准”“六个规范”，确保上半年实现全市“家站点”建设、人大代表“进家进站”全覆盖；积极推广“云上家站点”建设，开设代表履职APP、二维码，逐步实现代表建议“码上提”、群众意见“码上听”、民生实事“码上办”，切实将“家站点”建设成群众“连心桥”和民意“直通车”。完善常委会委员联系人大代表、人大代表联系群众“双联系”制度，落实好代表参与常委会工作“三个一”工作机制；实现代表联系服务群众、代表综合管理服务“双服务”平台上线运行，健全完善“双联系”工作履职档案，实行“双联系”述职评议制度。进一步发挥代表作用，探索“群众点单、代表接单”的点单式履职模式；开展代表议案建议办理结果“回头看”、满意度测评、优秀议案建议评选，提升议案建议办理质效；继续办好代表专题学习培训班，抓好代表述职活动，完善履职评价机制，更好发挥人大代表作用。进一步加强对县（市）区人大工作指导。健全完善市人大常委会领导联系县（市）区人大制度，在代表培训、参与检查视察活动方面向县（市）区倾斜；全力支持县（市）区人大创造性开展工作，不断提升全市人大工作的整体合力。

会议期间，市人大代表积极建言献策。

科技创新是引领产业发展的制胜法宝。郑喜凤代表表示，要把用户引入科技产品的设计、研发、生产等过程中，从而降低创新的市场风险、提高创新成功率。政府要发挥桥梁纽带作用，通过举办技术沙龙、成果对接、创新大赛等产学研交流活动，进一步加速科技成果就地转化。

2023年，《长春市光电信息产业星光培育三年行动计划》等相继出台，如何让政策落实落细落到位？赵嵩建议，要充分利用政务平台，推出系列智能化、精细化服务举措，实现惠企政策“一网尽览”“一网通办”，让“真金白银”及时补充企业现金流，为企业发展增添信心。

市人大代表傅庆九关注高技能人才信息资源库的建设，他建议将信息资源库打造成人才供需综合数据平台，定期发布产业人才需求报告，制作产教对接谱系图，指导院校优化专业布局。

如何推进产教融合？盛新春代表建议，要由政府、行业、企业、学校共同研究制定专业建设方案，早日实现实践教学环境对接真实或仿真的职业环境。

如何做好高水平合作开放这篇大文章？王艳梅代表建议，要扎实推进开发区改革，优化提升长春新区、中韩（长春）国际合作示范区、临空经济示范区、兴隆综保区等开放平台，集中力量、集聚资源、集成政策，提升开放平台的创新力度和人才密度，使其成为集聚重大项目、培育重大产业的主战场和主阵地。