在有效衔接中做好乡村振兴的产业文章

作者:李作新   更新时间:2021-05-10 10:50   来源:吉林日报

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民族要复兴,乡村必振兴。党的十九届五中全会提出,优先发展农业农村,全面推进乡村振兴。坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重,走中国特色社会主义乡村振兴道路。产业兴旺作为乡村振兴的关键和基石,与生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕一同构成乡村振兴总要求。步入“十四五”新征程,必须继续激发乡村产业振兴的潜能,努力实现多元化发展路径,将产业振兴更好地从一张蓝图变为一幅实景,为实现乡村振兴注入强劲动能。

以历史的视野、政治的高度,坚决把思想统一到以习近平同志为核心的党中央重大战略部署上来。回望百年党史,我们党成立以后,充分认识到中国革命的基本问题是农民问题,把为广大农民谋幸福作为重要使命。改革开放以来,我们党领导农民率先拉开改革大幕,不断解放和发展农村社会生产力,推动农村全面进步。党的十八大以来,习近平总书记就做好“三农”工作发表一系列重要论述,提出系列新理念新思想新战略,组织推进人类历史上规模空前、力度最大、惠及人口最多的脱贫攻坚战。经过持续奋斗,我们如期完成了新时代脱贫攻坚目标任务,创造了人类减贫史上的奇迹。脱贫摘帽不是终点,而是新生活、新奋斗的起点。2020年12月28日至29日举行的中央农村工作会议上,习近平总书记强调,举全党全社会之力推动乡村振兴,促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。这意味着,在完成脱贫攻坚这一全面建成小康社会的标志性工程后,我们要继续肩负起全面推进乡村振兴的使命。为更好完成这一光荣使命,我们必须做到思想认识统一,工作不留空档,政策不留空白,通过促进产业提档升级等扎实举措,逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡,走好中国特色社会主义乡村振兴道路。

以现实的视角、有力的举措,切实让乡村产业振兴根植县域、落地见效。全面实施乡村振兴战略的深度、广度、难度都不亚于脱贫攻坚,必须汇聚更强大的力量来推进。没有农业农村现代化,就没有整个国家现代化,乡村振兴这篇大文章,包含着推动乡村产业、人才、文化、生态、组织等全面振兴,没有乡村产业现代化,就不会有乡村整体意义上的现代化。加快发展乡村产业,推动乡村产业发展壮大,优化产业布局,让农民更多分享产业增值收益,是我们工作的现实落脚点,也是我们坚持以人民为中心、推动乡村振兴的职责所在。因此要全面改造和提升乡村产业的生产经营体系,立足资源禀赋打造主导产业,立足县域统筹规划发展布局,全面加大支持保障力度,推进乡村产业振兴不断取得新成效。

以资源为依托、农民为主体,找准地域特色鲜明、创新创业活跃、业态类型丰富、利益联结紧密的乡村产业振兴具体路径。乡村产业是提升农业、繁荣农村、富裕农民的产业,其基本路径是农村一二三产业融合发展。在具体实施中,应以抓好县域经济产业振兴为突破口和先手棋,重点做好高端种养殖、农产品加工和食品工业、乡村文旅等产业的招商工作,逐步推动形成健全的产业链条。一方面,用现代化工业生产的思路推动农业产业提档升级,为实现农业“接二连三”融合发展,奠定坚实基础。以农安县为例,全县现有农民合作社5700余家、家庭农场3500余户、农业龙头企业50余户,开展规模化经营耕种面积超过50%,在农业生产不断顺应从小农和单户经营向规模经营转变、从注重高产向高产高质高效共同关注转变、从中间渠道集散销售向地头到餐桌直销转变等趋势中,更加紧密地融入现代化工业生产体系。未来需进一步因势利导,积极引进和培育大型农业种植养殖企业,主动探索推动适应企业化管理的制度创新,让大型龙头企业将先进的农业技术、高素质农业管理人才、农业资本、完善的农业产业和销售体系引入本地。积极发展新型农村集体经济,推动土地托管代耕,更好探索建立“生产托管+互助贷款+全成本保险+村级粮食银行”模式,推动一乡一品一特色,鼓励发展“合作社+农户”模式,做大做强棚膜、肉牛、“三辣”、花生、香瓜、马铃薯、葡萄等特色经济、特色产业,为发展食品产业奠定基础。另一方面,顺应消费升级,深入挖掘文化和民俗内涵,逐步打造特色服务业。以农安县为例,服务业在全县国民生产总值中占比超过50%,但发展层次不高,因此在现代商贸业大项目建设、文旅小镇风情街区、电子商务及构建统仓共配和冷链物流体系等方面发展空间巨大。在全域旅游层面,应进一步打造历史文化、休闲农业、湿地生态等特色乡村旅游示范点和“一村一品”示范村,策划实施文旅品牌市场营销,在富有感染力的“农安故事”中催生打卡胜地,同时强化特色民宿建设,提高农民收入。

以招商为抓手、服务为保障,开展聚焦重点行业、彰显区位优势的全产业链建设,加快培育优势产业。吉林省服务企业大会向全社会释放了惠企、暖企、稳企、护企、安企的鲜明信号,全省企业发展迎来了又一个充满希望的春天。要立足乡村产业振兴和县域振兴发展,深度解读和融入“一主、六双”产业空间布局这一吉林省立足当下、面向未来的“投资地图”,全力打造产业发展平台,持续做好集中发展、特色发展的营商设计。就农安县而言,需要在县域产业项目的主要聚集地把农业资源优势和毗邻长春城区的区位优势进一步结合好,依据产业导向,深入推动“产业园区+龙头企业”招商与建设模式,通过实施优势产业龙头企业调研、优质农产品流向跟踪、需求产品溯源等举措,积极开展主动上门招商、行业协会招商、现有企业推荐招商等工作,吸引行业龙头企业落户。同时,要以“过了山海关,投资到农安”为目标,不断优化营商环境和服务质量,建立好链长制、群长制,牵手互动、携手互助,逐个解决产业链上下游问题。要遵循乡村发展规律,处理好长期目标和短期目标、市场和政府、顶层设计和基层探索等关系,加大招才引智力度,吸引更多城市人才到乡村创新创业,让乡村产业振兴在历史前进的逻辑中前进、在时代发展的潮流中发展。

(作者系农安县委常委、副县长)


作者:李作新
编辑:马萍